在杭州市西郊的淳安縣境內，有一片以“千島、碧水、金腰帶”而聞名於世的景觀——千島湖，憑藉碧波盪漾、翠島林立的美麗風光，千島湖吸引了無數遊客前來遊賞。自1982年正式發展旅遊業以來，千島湖從一個名不見經傳的水庫已發展成為具有一定國際知名度和影響力的旅遊景區。其先後獲評首批國家級重點風景名勝區、國家級生態示範區、全國首批5A級旅遊區、國家級旅遊度假區等；今年9月杭州將舉辦第19屆亞運會，淳安是杭州賽區唯一分村——千島湖景區也將再一次面向世界敞開懷抱。在社會力量有效整合、改革創新不斷深化、旅遊產品迭代升級、服務管理不斷提升中，千島湖景區已探索出一條品牌化、全域化、國際化、品質化、智慧化的多元發展路徑，在一批又一批建設者的艱苦奮鬥和精耕細作中已取得累累碩果。

力推生態建設，鋪就綠色發展之路

優質的生態環境是淳安旅遊的生命線，更是千島湖景區的核心競爭力。淳安縣以爭當全國踐行“兩山”理論標杆縣為目標，大力推動生態文明建設，始終把保護千島湖生態作為全縣上下最重要職責，確保在全域生態保護的基礎上發展旅遊業。淳安縣建機制、抓整治、強基礎，有力實現千島湖臨湖地帶徹整徹治，開展農業統防統治、淘汰國三柴油車、改造鍋爐，實施林相改造、山水林田湖草系統生態修復，新增國土綠化面積，推進生態浮島、中水回用、淨水農業、108米高程以下土地退耕休耕。

近年來，千島湖水質常年保持國家Ⅰ類水體，地表水交接斷面、集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，成功列入全國良好湖泊生態環境保護試點和國家江河湖泊生態保護重點支援湖泊，在首屆“尋找中國好水”大型環保行動中被評為“中國好水”水源地之一。

在“邊保護，邊發展”“一手抓保護，一手抓發展”的綠色發展模式下，千島湖已經建成A級景區21個，5A級景區城1個、4A級景區鎮9個、3A級景區鎮4個、A級景區村莊254個；打造了星級酒店、精品民宿叢集，擁有洲際、喜來登、希爾頓等高品質特色酒店44家；民宿農家樂1122家，床位1。9萬張、餐位4。2萬個，名列浙江省前茅；此外，還培育了研學、騎行、露營、滑翔傘、探險樂園、蹦床樂園等一系列新產品新業態，全縣擁有旅遊餐飲經營單位2134家，茶樓、咖啡館等休閒產業企業100餘家。千島湖景區逐步將旅遊產業打造成淳安縣的支柱產業、富民產業，讓城市因旅遊更美、讓環境因旅遊更優、讓經濟因旅遊更高、讓百姓因旅遊更富，讓“千島湖，不止於湖”的理念深入人心。

追求品質多元，成就全域旅遊典範

四十年來千島湖景區經歷了起步、壯大、提升、轉型、全域五個發展階段，而在2012年淳安縣大力實施全域旅遊戰略（全縣景區化）以來，淳安縣從“一湖獨秀”發展成集湖區觀光、城市休閒、鄉村度假為一體的全域旅遊格局，連續四年上榜中國縣域旅遊綜合競爭力百強縣，成功入選省全域旅遊示範縣，獲得全國“首批長三角高鐵旅遊小城”及“微改造、精提升”省級試點單位榮譽，並在搜狐旅遊《2021年縣域旅遊影響力TOP100》中位居前列。透過旅遊事業的供給側結構性改革，淳安旅遊事業蓬勃發展，2021年全縣接待國內外遊客達到932。5萬人次，實現旅遊經濟總收入154。18億元。

隨著全域旅遊戰略及綠道經濟工程的深入實施，淳安縣“湖區觀光、城市休閒、鄉村度假”三位一體的全域旅遊格局已構建形成，在產品業態方面也實現了新的突破。在湖區旅遊方面，淳安縣以遊客需求為導向，變革傳統的“趕鴨式”遊覽模式，打造“1+X”主題遊覽模式，增強遊客遊覽的體驗感和自由度，同時創新湖區旅遊業態，推出休閒遊、夜遊等休閒產品，打造“月光之戀”夜遊產品，延長湖區遊覽時間；在城市旅遊方面，則推出了水之靈演藝、騎龍巷、啤酒小鎮、銀泰城等一批城市休閒旅遊產品，有效提升了夜間經濟活力；在鄉村旅遊方面，加大人才招引和培訓力度，強化服務能力，搭建互動平臺，大力發展民宿、休閒園區等新興旅遊業態，積極打造“心宿千島湖”品牌，推動民宿產業的品質化、品牌化，建立精品民宿達60家。

持續改革創新，打造特色發展模式

千島湖景區的發展歷程是不斷探索、不斷改革、不斷創新的過程，從千島湖景區看，改革創新從未止步，從各自開發、分散經營到“六統一”“景點革命”“遊船服務標準化”“遊船公交化”“遊船股份改造”，持續創新景區票務管理，開展智慧景區、未來景區建設等。

為強化千島湖景區管理，淳安縣大膽探索“六統一”管理體制，實行景區“統一接待、統一排程、統一票價、統一結算、統一考核、統一服務”的“六統一”管理模式，讓千島湖景區管理實現質的提升，景區服務品質得到極大改善。

在淳安縣“打造休閒度假勝地，建設旅遊經濟強縣”發展目標明確後，千島湖景區率先建立旅遊警察大隊，市場開拓、品牌宣傳、節慶活動、招商引資和景區管理等各項工作深入推進，讓千島湖旅遊迎來前所未有的發展機遇和黃金時期。

從全縣層面看，淳安縣從湖區旅遊到率先實施全縣景區化、旅遊綜合改革試點、綠道經濟工程等改革舉措，體現瞭解放思想、敢為人先的精神品質，為旅遊產業發展注入了動力和活力，讓淳安縣縣域旅遊發展之路越走越寬。

2019年以來，千島湖堅持“黨建引領、深度融合、強化帶動”的發展思路，持續實施旅遊管理體制機制改革，淳安縣對遊客免費開放博物館、圖書館、新安書屋等公共文化設施，吸引大批遊客參觀，實現了文化場館主客共享。突出黨建引領行業創新，成立民宿行業黨委，凝聚政府部門、協會作用，為民宿發展指明方向，修訂民宿開業前聯合檢查驗收（審批）的指導意見，實施民宿審批“最多跑一次”改革，透過推行聯審制、落實代辦制、完善舊政策等為民宿產業品質發展提供組織保障。錨定文旅體深度融合，全域旅遊發展優勢進一步凸顯，為旅遊發展注入新的活力，“旅遊+”模式呈現新面貌。

依託鄉村體育資源，淳安縣推進特色運動休閒小鎮建設，著力打造集遊、購、娛、運、健、養為一體的鄉村旅遊產業體系。每年舉辦國內外大型體育賽事20場以上，基本形成“春毅行、夏遊泳、秋騎行、冬跑馬”的賽事體系。在堅持“政府引導、企業主導、市場運作”的原則下，縣財政每年安排體育產業引導資金，用於扶持競賽表演業發展。2020年，縣政府僅投入200萬元，就實現撬動社會投資1300萬元，共舉辦10項大型品牌賽事，吸引參賽人員7。5萬人，直接帶動賽事消費7500萬元，打響了千島湖“運動天堂”品牌。

牢抓行業建設，構築優質發展環境

千島湖旅遊持續、平穩、健康發展，與行業建設體系密不可分。淳安縣始終緊抓行業建設，堅持給企業當好“指導員”、給行業當好“管理員”、給遊客當好“服務員”，確保行業安全發展、遊客安心遊玩。

近年來，淳安縣強化行業人才建設，借智借力尖兵人才，打造千島湖旅遊發展“智囊團”。抓實生態旅遊人才隊伍建設，相繼組建了高階智庫和專家援助團，透過專題培訓、論壇等活動，成立千島湖水環境研究所、千島湖生態系統研究站等機構，為千島湖生態建設建言獻策。淳安竹馬、淳安三角戲、屏門綠獅等非遺專案不斷亮相各類旅遊專題活動；同時，裡商仁燈、富文土燒、臨歧暖碗等非遺產品也相繼與市場接軌。截至目前，淳安縣已有國家級非遺傳承人1人，省級非遺傳承人11人，市級非遺傳承人31人，縣級非遺傳承人75人。

經過四十年的發展，千島湖已經成為杭州旅遊的主打品牌、浙江旅遊的主導品牌、全國旅遊的著名品牌、世界旅遊的知名品牌。千島湖旅遊將在四十年發展成果的基礎上，把全域旅遊作為淳安特別生態功能區建設的重要抓手，抓機遇、補短板，力求在體制機制、空間佈局、產品業態、公共服務、旅遊品牌五大領域實現重大突破，向著成功建立國家全域旅遊示範區、國際一流休閒旅遊目的地的目標發力，努力把淳安打造成為生態旅遊引領地、全域旅遊示範地、運動休閒首選地、會議會展聚集地、康養旅居優選地。

（作者：趙太泉 倪淑娟）

（資料來源：淳安縣文化和廣電旅遊體育局）

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