信用，彰其價，授其用。誠實守信是中華民族的傳統美德，古語有“一諾千金”“君子一言、駟馬難追”“童叟無欺”。信用在道德與法治之間擁有充足施展的空間，既是德治社會的起碼規範，也是法治社會的必然要求。

信用，是一筆越用越多的精神財富，也是人人遵循與推崇的價值理念，還是社會緊密相聯的文化符號。其本身所具有的社會性、經濟性、倫理性和文化性等基本特徵及本質屬性，連同信用治理機制自我組織、自我調節、自我管理的社會內生運作機制的鮮明特質，賦予了其實現現代社會治理創新變革的巨大功用和特別意義。

信用治理應突出監管能量的集聚、傳遞和釋放。信用監管是現階段國家倡導和推動的一種新型監管機制，核心是精準監管、差異監管、高效監管。構建以信用為基礎的新型監管機制，最根本的特點是針對市場主體不同的信用狀況開展信用評價，根據評價結果分類引導和服務，實施差異化監管措施。透過集中有限管理力量，精準配置監管資源，實行統一的信用監管規則和標準，採取靈活有效的信用監管實施方式，作用於主體事前事中事後全生命週期，達到動態監管、穿透監管、行為監管的成效。在“雙隨機、一公開”監管和“網際網路監管”等監管形式中，應切入信用監管，增大信用融合效力，提供全新的信用解決方案，且權力部門監管過程必須嚴格做到“監管不任性”。聚焦社會和群眾反映強烈、影響重大的重點領域，實施信用監管能有效提升監管的針對性，最佳化政府經濟社會職能。

信用治理應注重制度體系的引導、約束和賦能。信用治理不僅是若干制度的彙集與疊加，更是透過建立制度化執行機制，推動社會成員履約守法，淨化社會信用環境，降低制度性交易成本，從而建立良好的信用秩序和社會規範。應進一步建立健全信用承諾、信用評價、信用獎懲等現有制度，總結累積基層成功經驗，將行之有效的做法上升為制度規範，形成點面結合的制度系統。應強化部門資訊協同，準確把控信用風險，不斷構建惠民便企應用場景，鞏固信用制度化成果，堅決防止信用的泛化、濫化。透過行政、市場、法律手段的共同運用，可大幅提高資源配置效率，降低經濟社會執行成本，全面最佳化營商環境，有效防範化解各類風險。

信用治理應強調多元參與的共建、共治和共享。信用治理是社會多元主體共同參與的治理，需要充分調動各類主體參與治理工作的主動性、積極性，統籌各方面的治理資源，緊密融匯、廣泛互動，改變過去過度依賴政府治理的狀況，形成“多中心”的治理格局，形成治理合力，從而提升治理效能。應進一步強化政務誠信建設，推動個人誠信建設，相容幷包信用多種手段、形式，推動國家治理體系和治理能力現代化。

此外，應大力弘揚社會主義核心價值觀，全面提升全社會誠信意識和信用水平；加強現代社會治理創新，深化信用治理機制的研究、應用和拓展，實現以信用推共治、以共享促共建、以高效共建提升共享質量。

（作者單位：四川省發展改革委）