本文轉自：安陽日報
民主花開滿庭芳（奮進新徵程 建功新時代）
——湯陰縣奮力打造踐行全過程人民民主的基層樣板紀實
□本報記者 郭 凡 通訊員 江 匯
“我們向陽莊村之所以能發生翻天覆地的變化，建成美麗鄉村示範村，關鍵是始終堅持‘大家的事情協商辦’這個以村民為中心的發展理念，村裡的事由群眾說了算。”12月15日，全國人大代表、湯陰縣宜溝鎮向陽莊村黨支部書記葛樹芹說，問需於民、問計於民，確保村民所想所盼重心在哪裡，黨支部就跟進到哪裡，群眾力量就匯聚到哪裡，村民主體作用就發揮到哪裡，踐行全過程人民民主就落實到哪裡。
堅持黨的領導是發展全過程人民民主的根本政治保證。建村47年來，向陽莊村在黨的領導下，始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，秉承“大家的事情協商辦”這一樸實理念，順民意、聽民聲、聚民智、解民憂、暖民心，尊重群眾主體地位，保證村民當家作主，大力發展經濟，持續改善民生，由一個一窮二白的移民村蝶變成遠近聞名的富裕村、“明星村”，將全過程人民民主的生動實踐鐫刻在了廣袤的大地上。
順民意 民主選舉信賴的人
公開、公平、公正地選好帶頭人，是基層民主自治的關鍵。向陽莊村的變化，首先得益於歷年來有一個民意基礎好、群眾信得過的村“兩委”班子。時任村幹部組織推選成立了“戶代表議事會”，遇到事情挨家挨戶徵求意見。此後的歲月裡，向陽莊村先後推選產生了“鄉賢議事會”“衚衕議事會”“婦女議事會”等議事組織。多年的民主發展實踐，在向陽莊村種下了“民主的種子”，全體村民有序參與政治的熱情不斷高漲。只要涉及選舉事項，在外創業務工的村民無論多遠都要趕回來參加，或委託家人投上神聖的一票。向陽莊村歷次進行的黨支部、村委會和縣、鎮人大代表及各類議事組織推選，都讓村民廣泛參與政策宣傳、選民登記、投票計票等各環節，參選群眾的知曉率達100%、參選率在98%以上。群眾選出的可信賴的“當家人”“代言人”，為向陽莊村高質量發展增添了內生動力。
聽民聲 民主協商關切的事
民之所望，政之所向。向陽莊村每次遇到重大事項或群眾關切的事，都會層層協商、反覆協商，充分聽取村民意見和建議，拿出切實可行的實施方案。2012年，向陽莊村大力推進美麗鄉村建設。這期間，該村堅持大小專案都讓村民全程參與、共同商量，併成立了“衚衕議事會”，由每個衚衕選派一名代表，聚在一起商量，最終形成合理化方案並順利實施，在全鎮率先完成了背街小巷硬化工程。此後，在一系列專案實施過程中，向陽莊村村民當家作主意識強烈，參與村務熱情迸發。各方面的升級改造，使向陽莊村煥然一新：村口牌樓時尚亮麗，“全國人大代表直播間”高階大氣，主幹道路寬敞平坦；小公園、健身廣場內，村民健身娛樂，幸福滿滿；村道兩邊，各種綠植生機勃勃……把民主協商貫穿議事全過程，確保村民關切的事協商解決，正是向陽莊村美麗鄉村建設得以順利推進的核心所在。
聚民智 民主決策重大的事
民主決策是村民自治的重要環節，也是人民當家作主的重要體現。村民想要啥，村“兩委”就幹啥。村民參與村務越廣泛、意願表達越充分，決策就越接地氣、越合民意。每年年初，向陽莊村透過“四商議一表決”（“衚衕議事會”、黨支部、村“兩委”、黨員大會依次商議，村民代表大會表決）議事機制，確定當年要乾的要事、實事。這一議事機制的規範執行，激發了村民參與村內事務的熱情，匯聚了群眾的智慧。這也讓向陽莊村自搬遷以來，每年都有新變化：田裡，“土渠—石渠—地埋管網”更新換代，農田灌溉保障能力越來越強；村內，“土路—石渣路—水泥路—柏油路”迭代升級，村民出行越來越通暢……2008年7月，一條2000米長、貫通村東西的水渠修通，不僅保障了村民澆地，而且還有償供鄰村使用，每年可增加集體收入20餘萬元，向陽莊村村民嚐到了“共建共享”的幸福果實。
暖民心 民主管理大家的事
群眾的事大家管，大家的事商量辦。如今，一個個好建議、“金點子”在向陽莊村的民主發展中落地開花。為提高村民文明程度，該村結合實際和村情變化，不斷修訂完善務實管用的村規民約，真正實現“民事民議、民事民定、民事民管”；推行網格化管理機制，實現村民管理服務全覆蓋、無遺漏；成立“五老”志願者協會，讓每位村民都能說得上話、看得上賬、幫得上忙，使全村群眾都能為家鄉發展貢獻力量。作為湯陰縣首批“三變”改革示範村，向陽莊村成立的租賃公司、合作社在財務管理上嚴格執行不建賬、不走賬、不開支“三不”原則，全部由村務監督委員會和鎮農經站共同建賬管理。該村組織專門人員對集體財產逐項登記造冊，建立“三資”臺賬，摸清算準村集體家底，讓全體村民放心。由於各項民主管理措施接地氣、惠民生、暖民心，向陽莊村已從過去的欠債村成為如今年集體收入超過100萬元的富裕村。
解民憂 民主監督關注的事
民主監督的前提是知情，只有監督好大家急盼的事，才能解除村民的後顧之憂。向陽莊村把監督貫穿村級事務全過程，把村裡一切事都曬在陽光下，對村內各項事務、政務實行全程監督，確保公開透明。近兩年，村裡建立了多個微信群，透過網路徵求社情民意，接受群眾監督，民主監督從線下延伸到線上，渠道更通暢、監督更有力。2004年，向陽莊村積極迴應村民強烈要求，決定給村裡修一條水泥主幹道，讓村民出行更方便。為保證道路質量，葛樹芹連夜帶領村民代表，坐著拉水泥的車，去百里之外的水泥廠確認建築材料的來源和質量。道路完工後，葛樹芹砸開一段路面，請專業機構鑑定。該道路被市公路部門評為“村村通”一級公路。這條路打開了向陽莊村的對外通道，改善了群眾出行環境，提高了物流運輸效率，成為老百姓的致富路。
多年來，葛樹芹始終堅持“以人民為中心”的發展理念，牢記“人民選我當代表、我當代表為人民”的莊嚴承諾，充分發揮來自基層、密切聯絡群眾的優勢，傾聽人民“心裡話”，迴應民心“小期盼”，實現民意“大放光”，先後提出反映群眾呼聲的議案、建議150餘件。
如今，在向陽莊村，民主不再是抽象的概念，而是融入百姓日常生活，觸手可及，真實管用。“什麼叫村民當家作主？就是我們說的話管用！”“堅持全過程人民民主，我們不僅能當家，而且能當好家！”村民你一言我一語中透著自豪和滿足。
釋出於：北京