在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於我國四川省與周邊省份區劃變遷的故事，例如四川省與雲南省、四川省與貴州省的區劃變遷。今天，我們聊聊四川省與重慶市的區劃變遷。1996年，四川省曾經計劃把南充市、達川地區等16個縣級區劃，劃入重慶市管理，但是沒有成功。那麼，為何會出現這樣的問題呢？今天，我們就聊聊這個問題。
首先，我們聊聊西南地區的四川省。四川省屬於西南地區綜合實力最強的省份，對於帶動西南地區的經濟發展，起到了很大的作用。四川省是我國的人口大省、糧食大省，四川省的氣候適中，非常適合生活，出現了“少不入川，老不離蜀”的說法。按照2020年的統計，四川省總人口8300多萬人，人口基數並不少。在我國各個省級區劃中，擁有8000萬以上人口的省份，總計只有5個。
四川省的糧食產量很高，而且種類齊全，例如水稻、小麥等等等。至於四川的美食，更是天下聞名。2022年，四川省的GDP總量達到了5。67萬億，達到了非常不錯的水平。目前，四川省下轄了21個地級區劃，包括了18個地級市、3個自治州。
分別是：成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩自治州、甘孜自治州、涼山自治州。
四川省和重慶市曾經是一家人，從50年代到90年代，四川省東部的很多縣、縣級市、區，陸續劃入了重慶市管理，進而形成了重慶市當代的區劃格局。其實，在1996年，四川省的南充地級市、達川地區的各個區、縣、縣級市，合計16個縣級區劃，曾經準備劃入重慶市管理。但是，這個計劃沒有透過。
眾所周知，我國行省制度出現於元朝，歷經元明清三朝幾百年時間的調整和完善以後，基本上形成了內陸各省的基本框架格局。截止清朝雍正皇帝在位時期，四川省與周邊各省進行了各方面的區劃調整，逐步形成了12個府、9個直隸州、4個直隸廳的區劃格局。
分別是：成都府、重慶府、保寧府、順慶府、敘州府、夔州府、龍安府、寧遠府、雅州府、嘉定府、潼川府、綏定府、綿州、茂州、邛州、眉州、瀘州、資州、忠州、永寧州、酉陽州、雜谷廳、松潘廳、懋功廳、石砫廳。當時，重慶府隸屬於四川省管理，下轄了14個縣，分別是：巴縣、江津縣、長壽縣、永川縣、榮昌縣、綦江縣、南川縣、銅梁縣、大足縣、璧山縣、定遠縣。
重慶府的地理位置非常重要，屬於長江中上游的咽喉要道，連線了西南與兩湖之間的航道。1840年之後，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，例如鴉片戰爭、第二次鴉片戰爭等等。清朝一敗再敗，不得不簽署了各種不平等條約，開放了一系列的通商口岸。重慶作為長江上游口岸與四川的門戶城市，蘊含著巨大的市場潛力。
在各國列強的強迫下，重慶成為了西南地區的通商口岸之一。重慶府成為了通商口岸以後，地位迅速崛起，重慶迅速成為了西南地區的水陸轉運中心。1912年，統治了200多年的清朝滅亡以後，我國陷入了軍閥混戰的複雜階段。當時，四川各地軍閥相互進攻，長達10多年時間。出現了“天下未亂蜀先亂，天下已定蜀未定”的說法，直到30年代，四川地區的軍閥混戰才基本結束。
1929年，四川省組建了重慶市。1937年，抗戰爆發以後。隨著抗戰局勢的變化，南京、武漢、廣州等城市先後失守，重慶的地位愈發重要。1939年5月，鑑於重慶市的重要地位，重慶市被提升為特別市，特別市基本上對等於後來的直轄市，不過並不完全一樣。重慶市脫離了四川省，成為了全國6大特別市之一。
一轉眼到了建國初期，大規模戰爭已經基本結束，我國進入了戰後重建、恢復生產、發展建設的階段。鑑於四川省地形結構的複雜性，出於實際管理的需要，我國把四川省劃分為川北、川南、川西、川東4個行署區。與此同時，出於管理大城市的需要，我國陸續組建了10多個臨時性的直轄市。
除了北京市、上海市、天津市、重慶市之外，瀋陽市、武漢市、廣州市等區域性的大城市，也被臨時提升為直轄市。不過，當時的直轄市僅僅管理主城區，沒有管理下轄縣。例如重慶市外圍的各個縣，基本上隸屬於四川省江津專區管理。1952年，四大行署區被撤銷，重新組建了四川省。1954年，我國的區劃進行了大規模的調整。
大部分直轄市被降級，1954年9月，重慶市被降級，重新劃入了四川省管理。進入60年代中後期，隨著外部環境的巨大變化，我國開始了著名的三線建設。各種型別的工廠、企業，以及大批的工人、家屬，陸續遷往了重慶。重慶的城市地位進一步提高，城市框架進一步擴大。
70年代末期，我國經濟進入了高速發展階段。為了適應經濟發展的需要，我國各省下轄的各個地區，都開始了區劃調整。重慶市屬於四川省東部的重要大城市，同時也是長江中上游的重要城市，各方面的力量都需要進一步加強。1983年，四川省永川地區被撤銷，原本下轄的永川縣、江津縣、合川縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣等8個縣，全部劃入了重慶市管理。
重慶市的管轄範圍明顯擴大，綜合實力進一步增強。進入90年代以後，隨著重慶市各地的持續發展。鑑於重慶市在西南地區的重要地位，重慶市先後成為了計劃單列市、沿江開放城市。四川省下轄的很多縣，基本上以山地和丘陵為主，經濟並不富裕。部分縣還屬於貧困縣，需要大城市的帶動和扶持。
四川省東部的各個地級市和地區，距離省會成都市比較遠，而且交通不便，需要進一步帶動和加強管理。按照很多老前輩的回憶，1994年，我國就已經開始籌備組建重慶直轄市的相關工作了。只不過，各方面的問題和工作都需要考慮，尤其是重慶市直轄以後，管理範圍的劃定，需要充分計算周邊各個地級市和地區的實際情況。
1996年6月，根據組建重慶直轄市的計劃和周邊各個地級市、地區的實際情況，陸續出現了4個組建方案。第一個方案，以三峽庫區為中心建立一級區劃。這個方案由於缺乏大城市，而且管轄範圍太小，起不到帶動周邊發展的作用。因此，在論證期間，第一個方案被排除。
第二個方案很有魄力，建議“不僅要把原定的萬縣市、涪陵市劃入重慶直轄市，還要把南充、達川等地也劃入進來”。當時，南充地級市下轄了3個區、1個縣級市、5個縣，分別是：順慶區、高坪區、嘉陵區、南部縣、營山縣、蓬安縣、儀隴縣、西充縣、閬中縣級市，合計9個區縣。達川地區下轄了2個縣級市、5個縣，分別是：達川縣級市、達縣、宣漢縣、開江縣、渠縣、大竹縣、萬源縣級市，合計7個縣、縣級市。
換而言之，在第二個方案中，不僅要把萬縣、涪陵等地劃入重慶市，還計劃把南充地級市、達川地區的16個區、縣、縣級市，也劃入重慶市管理。對於這個方案，一部分人認為：“若採取‘大方案’的規劃，那重慶直轄市覆蓋的人口和區縣就太大了……直轄市經濟狀況本就不好，這樣一來壓力就更大了”。
確實是這樣，在90年代中期，以重慶市的綜合實力來說，如果負責的範圍區域太大，自己的負擔太重了。在這樣的情況下，出臺了第三個方案。第三個方案最簡單，那就是“在原有管理範圍上，重慶市提升為直轄市”。這個方案雖然簡單直接，但出現了很多實際問題。按照這個方案，重慶市直轄以後，周邊的地級市、地區，仍然隸屬於四川省，很多問題仍舊沒有解決。
隨後，在此基礎上，推出了第4個方案。第4個方案“除了要把重慶原本的地區納入直轄市外，還要把涪陵市、萬縣市以及在之前被涪陵市劃出去的黔江地區納入進來”。當時，部分人的建議是“達州和南充還是應該歸四川省管轄，重慶除了把原本屬於涪陵市的黔江地區納入進來，還可以把廣安接收進來。”
由此可見，廣安地區也曾經建議劃入重慶市管理。不過，結合各方面的實際情況，這個建議進行了修改和完善。最終，四川省的萬縣地級市、黔江地區、涪陵地級市，劃入了重慶市管理。
其中，萬縣地級市的龍寶區、天城區、五橋區，忠縣、雲陽縣、巫山縣、城口縣、開縣 、梁平縣、奉節縣、巫溪縣，總計11個區縣。涪陵地級市下轄的枳城區、李渡區、南川縣級市、墊江縣、豐都縣、武隆縣，總計6個區縣。黔江地區下轄的彭水縣、酉陽縣、石柱縣、黔江縣、秀山縣，總計5個縣。合計2個地級市、1個地區的5個區、1個縣級市、16個縣，劃入了重慶市管理。
上述區劃劃入重慶市以後，形成了重慶市的當代區劃框架。1997年3月，重慶市被第二次提升為直轄市，成為了我國第4個直轄市。其實，如果按照當年的第二套方案，不僅僅是黔江地區、萬縣地級市、涪陵地級市，達川地區、南充地級市的合計16個區、縣、縣級市，也有機會劃入重慶市，不過，這個計劃沒有推行。
廣安地區也是類似的情況，曾經有機會劃入重慶市管理。由於重慶市的自身經濟實力和周邊各個地級市、地區的複雜情況，這幾個區域，沒有劃入重慶市管理。目前，重慶市的發展潛力巨大，與成都市聯合打造的川渝城市群，有希望成為我國的第4大城市群。
關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。
釋出於：黑龍江