在之前的文章中，作者和大家聊了江蘇省一系列的區劃調整，例如當年的松江專區等等。今天，我們聊聊徐州市。作為江蘇省13個地級市之一，徐州市的總人口908萬人，下轄了10個區縣，經濟總量在江蘇省內，排名是6位。一個問題出現了，徐州市的區劃結構，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個複雜的問題。
首先，我們聊聊江蘇省。江蘇省屬於我國的人口大省、經濟強省。江蘇省的總人口，達到了8470多萬人，與四川省的總人口，基本相當。在經濟總量方面，江蘇省達到了10。27萬億，僅次於廣東省，排名全國第二位。江蘇省總計下轄了13個地級市，因為，被稱為“十三太保。”關於“十三太保”的故事，我們以後慢慢聊。
今天，主要聊聊蘇北地區的徐州市。徐州市屬於江蘇省13個地級市之一，下轄了5個區、2個縣級市、3個縣，總計10個區縣。總人口908萬人，與東北的瀋陽市（902萬人）、長春市（906萬人）人口基本相當。徐州市的經濟總量7300多億，這是一個非常不錯的成績。在內陸各省，這一成績甚至超過了相當一部分省會城市。
奈何江蘇省內高手如雲，因此，徐州市排名全省第6位。不得不說，徐州、襄陽、漢中屬於3個兵家必爭之地。在古代的軍閥混戰中，對於北方政權來說，控制了徐州這個戰略要衝。向南能夠進攻兩淮地區，退能夠固守中原和齊魯。對於南方政權，則正好相反，徐州屬於南方政權必須奪取的要地。對於南北雙方來說，誰也輸不起。
我們聊聊江蘇省的區劃歷史。13世紀，北方的元朝崛起以後，在幾十年時間裡，先後消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積十分龐大的帝國。但隨著疆域面積的擴大，元朝也面臨著各方面的問題。元朝缺乏地方管理經驗，面對全國密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣，各種錯綜複雜的糧食、人口、耕地資料，讓元朝非常頭疼。
以耕地為例，分為了旱地、水澆地、沙土地等10多個型別，每個型別又分為了上中下幾個等級。在農作物方面，由於各地區的氣候、地質結構等差異明顯，各地的農作物五花八門，讓元朝眼花繚亂。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，根本無法滿足元朝的需要。唐朝的15道和宋朝的23路，各有自己的問題。
最終，元朝結合了宋朝23路的經驗，在金國行尚書檯的基礎上，進一步調整，最終形成了行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如遼陽行省、四川行省、江西行省等等。當時，江蘇省還沒有設立，蘇北地區隸屬於河南江北行省管理，蘇南地區則隸屬於江浙行省管理。每個省下轄了各個路，每個路下轄了各個州府，每個州府下轄了各個縣，相當於4級區劃。
元朝雖然設立了行省制度，奠定了框架基礎，但並不完善，各方面的問題很多。首先，元朝行省的區劃不合理，地方管理難度大。第二，元朝的地方機構設計簡單，而且十分粗獷。到了元朝統治的末期，出現了一系列的問題。1368年，朱元璋建立了明朝以後，根據實際情況，進一步調整了各地的區劃。明朝第三位皇帝朱棣遷都以後，明朝形成了南北直隸與13個省的區劃結構。
我國很多省份的區劃，都是明朝統治時期設立的，例如河南省、山東省、江西省、浙江省等等，與當代區劃非常接近。但江蘇省例外，當時，北直隸相當於河北省，南直隸相當於江蘇省和安徽省。17世紀中期，北方的元朝崛起以後，進一步調整了各地的區劃，最終，形成了內陸18個省的模式。其中，南直隸更名為江南省。
到了康熙皇帝在位的初期，鑑於江南省面積太大，實際管理難度大，1667年，清朝把江南省拆分為江蘇省和安徽省。當時，徐州府隸屬於江蘇省管理，那個時候，徐州府總計下轄了7個縣。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的局面。徐州地理位置重要，一系列的戰役圍繞徐州的歸屬而展開，例如抗戰時期的徐州會戰等等。
一轉眼到了建國的初期，出於實際管理的需要，江蘇省被臨時分為了蘇北行署區、蘇南行署區。行署區屬於建國初期的一種區劃方式，相當於省份，除此之外，還有旅大行署區等等。當時，以徐州為核心的7個縣市，被臨時劃入了山東省管理。進入50年代初期，隨著局勢全面穩定，我國進入了戰後重建、恢復生產、經濟建設的階段，一系列重要專案在江蘇省設立。
過分複雜的區劃，反而不利於經濟發展。1952年，蘇北與蘇南行署區撤銷，重新合併為江蘇省。1953年，劃入山東省代管了3年多時間的徐州等7個縣市，重新劃入江蘇省管理。後來，設立了徐州專區。徐州專區下轄了新海連市、銅山縣、邳縣、豐縣、沛縣、蕭縣、碭山縣、睢寧縣、新沂縣、東海縣、贛榆縣等地區。
不過，這樣的區劃結構並沒有維持太長時間。1955年，江蘇省與安徽省出現了一輪區劃調整。為了更好地治理洪澤縣，安徽省的泗洪縣、盱眙縣，被劃入了江蘇省管理。為了彌補安徽省的損失，江蘇省徐州專區的蕭縣、碭山縣，劃入了安徽省管理。與此同時，鑑於徐州市在工業方面的重要性，設立了徐州地級市，徐州專區與徐州地級市，屬於並立關係。
這樣的情況，並不是個例，例如遼寧省的瀋陽市與瀋陽專區等等。到了1961年，新海連市被更名為連雲港市，並且提升為地級市。60年代末期，全國所有的專區都更名為地區以後，徐州專區更名為徐州地區，下轄了邳縣、沛縣、豐縣、贛榆縣、東海縣、新沂縣、睢寧縣、銅山縣等8個縣。
進入80年代以後，隨著我國經濟持續高速發展，為了適應時代發展的需要，我國很多省份下轄的地區，陸續改為了地級市，或者與原來的地級市合併。1983年開始，江蘇省內先後撤銷了好幾個地區。1983年夏天，徐州地區被撤銷，銅山縣、豐縣、沛縣、邳縣、睢寧縣、新沂縣，劃入了徐州市管理。東海縣、贛榆縣等地，則劃入了連雲港市管理。
隨著徐州市各地的持續發展，1990年，新沂縣更改為新沂縣級市。1992年，邳縣更改為邳州縣級市。2010年，銅山縣被撤銷，設立了銅山區。再加上徐州市區的幾次調整，總計形成了5個區、2個縣級市、3個縣，總計10個區縣。目前，徐州市正在積極修建地鐵線路。不得不說，對於宿州市蕭縣的人們來說，前往徐州市非常便利。
關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。