近年來，學習“合肥模式”熱度持續升溫，無論是地方政府還是商業大咖，紛至沓來，學習考察接連不斷。在圍觀“奇蹟”、驚歎“黑馬”的過程中，無不把目光聚焦在“產投”兩個字上。宿州市產業投資控股集團在學習考察中，深入對接挖掘可借鑑經驗，梳理總結學習其成功經驗，以期為宿州市深化國資國企改革提供積極參考。
合肥產投集團成立於2015年，由合肥市國有資產控股有限公司和合肥市工業投資控股有限公司合併組建而成。作為合肥市國資委所屬三大平臺公司之一，定位於產業投融資和創新推進的國有資本運營公司，集團註冊資本165。41億元，國內主體信用評級AAA級，國際信用評級BBB級。擁有全資企業25家，控股企業5家，參股企業20餘家。2022年，集團資產總額突破780億元，淨資產超340億元。
學合肥產投“解放思想”——敢想敢幹
面對日益激烈的市場競爭和區域競爭，對於任何一個地方國企而言，停頓和慢進都沒有出路，思想僵化、故步自封只會被時代淘汰。在這種思維的倒逼下，合肥產投始終堅持把“解放思想”作為激流勇進、迎難而上、開拓創新的“致勝法寶”。以基金投向為例，全國大部分的天使基金都是引導基金，而合肥產投的天使投資基金則是直投型基金。為什麼是直投型基金？其中的風險性如何防控？合肥產投的判斷是，投資後端成熟的專案，往往只是“錦上添花”，而不是“雪中送炭”。處於種子期、初創期的科創小微企業市場潛力具有很大的不確定性，但在對其進行技術、行業、市場等全方位的綜合論證分析後，初步可以判定其後期可能的市場增值潛力。因此，決策專案的前端投資還是後端投資至關重要。合肥產投的實踐證明，解放思想是轉變思路-勇於開拓-敢於擔當的前提。精準把握小機率，才能贏得大回報。學合肥產投解放思想就是要以目標為導向，敢於打破現有的思維定勢，敢於冒一定的風險，建立尊重規律、立足實際、適應規則的執行機制，在激烈的競爭和挑戰中搶抓機遇、把準機會、贏得先機。
學合肥產投“人才為先”——專業專為
專業化是企業核心競爭力的重要組成。在人力資源方面，合肥產投集團黨委書記、董事長雍鳳山始終強調的是，要讓專業的人幹專業的事，合理引進專業人才，積極儲備管理人才，為公司轉型發展源源不斷輸送新鮮血液。在選人用人方面，在集團及24家子企業完成經理層任期制和契約化簽約，開展管理崗位“揭榜掛帥”選聘工作，逐步建立管理人員競爭上崗機制。在機構設定方面，按照現代企業體系，集團本部下設15個內設機構，組建了合肥產投產業研究院，各部門聚焦主業、各司其職、專業化運營，集聚形成企業核心競爭力。在風險投資方面，旗下有三個做股權投資的主體，一是合肥市創新科技風險投資有限公司，是省內最早的風險投資機構之一；二是合肥產投資本管理有限公司，做偏後端的產業併購、招商引資和積體電路方面的專案；三是合肥市國正資產經營有限公司，已發展成為集投資業務、資產運營為一體的專業投資公司。企業最寶貴的首先是人才，其次才是技術。學合肥產投人才為先就是要打破原來保守封閉的用人模式，創新“能者上庸者下”的用人機制，大力激發人才創業幹事的活力和潛力。
學合肥產投“厚積薄發”——聚焦聚力
從合肥產投轉型發展路徑探索來看，在合肥產投成立之前，合肥國資控股公司和合肥工投公司在城市建設與發展、“工業立市”、國企改革等歷程中發揮了積極作用，但同時也存在主業不突出，盈利能力差；資產總量偏小，質量不高、流動性弱；多數企業處於傳統產業，缺乏核心競爭力等問題。合肥產投按照《合肥市國有資本營運機構調整方案》的部署和要求，找準了新的發展方向，加快兩家公司的融合：逐步從國企改革平臺向新興產業投融資平臺轉型，一方面須肩負起區域重大專案的投融資功能，另一方面積極引導和帶動社會資本進入戰略性新興產業、創新創業領域，最佳化資源配置，調整和提升國有資本結構和佈局，促進地方產業結構轉型升級。梅山飯店、電影公司等曾經瀕臨倒閉破產的改制企業，目前不僅起死回生，還尋找到了新的業績增長點，成為傳統產業“存量變革”的典型。小企業成長為一個大集團，必然是一個艱辛奮鬥的過程。學合肥產投厚積薄發就是要聚焦主責主業，找準方向定位，積極正視問題和差距，積極搶抓政策機遇，切實找準傳統產業升級與創投戰新產業同步的發展路徑。
學合肥產投“慮周藻密”——精研精投
合肥產投“芯屏汽合”“急終生智”等投資案例被很多媒體報道，其最關鍵的一條就是找準了產業方向。據合肥產投總經濟師方煒介紹，合肥產投的投資導向已經成為目前很多進入安徽市場央企投資決策的重要參考。其實，關鍵還是落在一個“精”字上。簡要來說，決策“精”：一是組織專業團隊或委託國內一些頂尖專家進行專案論證；二是透過法務和財務對企業進行全面盡調；三是進行詳細、周密、嚴謹的商務談判。投資“精”：以股權投資或風險投資的思維做產業匯入，以投行的方式做產業培育。即成立市場化運作的產業投資基金，服務於招商引資戰略性產業。體系“精”：合肥產投建立了“引導性股權投資+社會化投資+天使投資+投資基金+基金管理”的多元化科技投融資體系，形成了創新資本生成能力。退出“精”，善於運用資本招商，先大手筆投資基金拉攏企業落戶，後期再將投資所獲股份脫手，繼續擴充投資基金，以一筆投資換一個產業。學合肥產投“慮周藻密”就是要始終強化精準思維，更加註重投資的精準性，既及時果斷決策實施、不貽誤時機，又不搞大水漫灌，防止盲目投資造成重大失誤。
學合肥產投“以小撬大”——多維多元
國有平臺公司的重要作用就是充分發揮財政資金的撬動作用，服務於產業發展。合肥產投透過以下三個路徑，積極探索國企資本化改革和國有資本基金化運作，促進全週期基金投資與產業金融內部融通，為產業發展注入了源頭活水。一是打造“產投系”全生命週期投資體系。以合肥產投資本管理有限公司、合肥市創新科技風險投資有限公司、合肥市國正資產經營有限公司等3家子公司為載體，打造以天使基金、創投引導基金、市科創基金等為主，市場化基金為輔的基金體系，形成錯位發展、相互補充的投資格局。二是探索產業金融板塊轉型發展。以安徽白帝集團有限公司、合肥市中小企業融資擔保有限公司、合肥產投小微企業融資服務有限公司等為載體，持續最佳化業務結構，為上下游中小微企業提供應收賬款融資、集中採購和倉儲物流等服務。三是開闢多元化融資路徑。打通境外直接融資渠道，發行海外債；適時註冊發行中期票據；引入股權資金，降低專案融資成本。學合肥產投以小撬大就是要圍繞重點產業發展方向，高效運營政府類引導基金及市場化基金，不斷衍生迭代子基金和專項基金，助力產業加快發展。
學合肥產投“積極作為”——先行先試
實施國企改革三年行動以來，合肥產投積極作為，審慎精細擬定國有資本投資公司改革試點方案，提出了14條授權清單及17條接權舉措。堅持把資本平臺作為集團的開拓之源、核心支撐。大力推進產業投資與產業金融內部融通，發揮國有資本的引領帶動及放大功能，構建“產投系” 全生命週期、全功能形式的資本支援體系，打造產業賦能型投資平臺的核心支撐。堅持把產業平臺作為集團的立企之本、穩固之基。圍繞合肥“芯屏汽合”“急終生智”產業主線，構建產業育成體系，打造若干專業化產業運營子集團，推動傳統產業迭代升級，培育壯大戰新產業，加快佈局未來產業，助推城市經濟發展和產業轉型升級。堅持把創新和開放如集團發展的車之兩輪、鳥之兩翼。以科創集團和人才集團為抓手，構建促進創新鏈與人才鏈、資本鏈、產業鏈精準對接。藉助區位優勢開啟產業國際化發展觸角，打造國際化開放大平臺，加快開放型產業體系建設。先行先試必有挑戰，但更潛藏著機遇。學合肥產投積極作為就是要勇於肩負國企擔當，搶抓先機，先行先試，乘勢而上開展新一輪國資專項改革，不斷推動改革取得新突破新成效。
學合肥產投“應時而變”——隨變隨改
加強合規管理和風險防控，是國有企業適應市場化、法治化、國際化的形勢的必然要求。合肥產投根據形勢要求，及時對企業結構、執行機制進行再造，持續推進合規管理和風險防控同步並進，切實把依法依紀管企治企落到實處。在管控機制上，堅持“強內控、防風險、促合規”的內控管理理念，分設風控審計部和法務合規部，紮實推進集團內控體系建設工作，健全完善“決策-管理-執行-監督”環節長效機制，加快形成以管資本為主的國有資產監督體制。在管控過程中，堅持監督、保障專案建設與廉政建設“同部署、同要求、同推進”，透過黨建考核、紀檢監督、審計監督、財務監督、風控監督、部門管控、職工民主監督等手段，加大日常監督力度，創新監督方式，整合監督力量，為重點專案建設提供廉政建議和紀律諮詢，形成遵規守紀、人人有責、縱橫監督、互相提醒的濃厚氛圍。同時，做好安全生產、保障服務和配套改革等工作。企業的生存法則首先是適應變化。學合肥產投應時而變就是要密切關注市場、政策、法律等變化，積極適應規則，及時調整一些不合時宜的觀念、制度、治理結構、決策方式和執行模式。
學合肥產投“搭臺唱戲”——借勢借力
創新是產業發展的動力之源。合肥產投實現經濟快速增長的啟示還在於，不斷打造創新載體，注重藉助“乙方”的科研優勢，轉化為自身的產業發展優勢。創新人才培養機制，與中國科大、合工大、安大、合肥學院簽訂人才培養戰略合作協議，與部分優秀產業投資企業簽訂人才專案合作協議。大力培育種子專案，培育打造“科里科氣”科創online路演直播品牌，聯合合肥研究院、能源研究院、合工大智慧院、北航合肥研究院組織15場專場路演，活動組織路演專案95項，促成13個專案獲種子基金支援。積極共建創新平臺，與中科院物質研究院共建中科環境公司，作為“中國環境谷”龍頭企業，依託大氣環境汙染監測先進技術與裝備國家工程實驗室，創新政、產、研協同合作模式，推進環保科研成果從實驗室走向產業化；與中科大、中科院微電子所共建中科微電子創新中心，搭建微電子領域公共服務、技術創新和成果轉化平臺。創新的目的就是要充分發揮“1+1>2”的效應。學合肥產投搭臺唱戲就是要以共贏為導向，積極藉助高校、科研院所、科技型企業等優勢資源，創新合作模式，不斷放大創新驅動的“疊加效應”。
合肥學習考察之行所見振奮人心，所比望塵莫及，所感觸目興嘆。合肥產投的經驗做法有很多值得學習借鑑的地方，但是限於基礎條件等差異，很多經驗也不具備可複製性。無論作為哪種型別的企業，在你無我有、你有我優、你優我精、你精我特的市場競爭中，註定競爭必定是殘酷的。競爭最終的法則必定是勝者為王。在波譎雲詭的經濟浪潮中，要想抓住稍縱即逝的市場機遇，宿州市深化國資國企改革必須在思想上更加地解放、理念上更加地超前、創新上更加地擔當、改革上更加的堅定、執行上更加的果斷、決策上更加的科學，持續付出更加艱辛的努力，才能真正成為深化改革的先行者、產業發展的引導者、實體經濟的領跑者。（徐浩）