這兩天，貴州大方縣拖欠教師工資一事成為網上熱點。網友群情激奮，紛紛為被拖欠工資的教師發聲，嚴厲聲討大方縣政府，強烈要求嚴肅查處大方縣長，甚至有激進的網友要求槍斃大方縣長以平民憤。大方縣拖欠鉅額教師工資，嚴重違反國家規定，必須得到處理，相關責任人也必須為此承擔責任。

聲討大方縣政府，譴責大方縣長的同時，我也同樣聲討本縣政府，譴責本縣縣長，因為本縣政府也在拖欠工資。2020年已經過去8個月，本縣公務員隊伍2017年度的績效工資都還未結清，2018、2019兩年的績效工資根本就是沒影的事。如果不是受益上級財政的轉移支付，本縣財政供養人口包括教師們的基本工資同樣會出現大面積拖欠。

看來，縣級政府拖欠工資不是個例，從網上網友的留言也看到存在拖欠情況的縣不在少數。那麼為什麼會拖欠？拖欠的原因究竟是什麼？本人供職於縣財政局，對本縣財政困難狀況感受很深，談談個人觀點。

為什麼本縣財政窮得連工資都發不出來？經濟落後是重要原因。經濟落後，哪裡來稅源？縣裡的稅收收入根本無力保障全年支出。但負債太多才是導致工資拖欠的直接原因。本縣政府負債已是令人瞠目結舌的數字，全部縣級財政收入用於支付債務利息都不夠，出現工資拖欠也就在所難免了。

本縣政府因何而負債？搞建設。沒能力為什麼還要搞建設？於公於私都得搞建設。於公，擺脫落後的根本辦法是發展經濟，而發展經濟的基礎和前提是公路、鐵路、水利、園區等一大批基礎設施建設。沒有這些基礎設施，誰來建廠？誰來貿易？市場主體不夠大，不夠多，那落後的面貌永遠也改不了，所以必須搞建設。於私，縣長必須要有業績，沒有業績怎麼往上進步？這個業績短期內不明顯不行，不夠大也不行，所以必須做快專案、大專案，修路、建大廣場、搞開發區等短期內就能大展業績，必須上。縣裡所上的建設專案，有的能夠爭取到上級撥款，有的不能。但無論是否有上級撥款，縣裡都或多或少的會承擔部分甚至全部支出，在縣財政弱小的情況下，舉債，別無選擇。縣長是有任期的，前任榮升或調走，接任的縣長也要發展經濟，也需要業績證明自己，所以也要舉債，於是一屆接著一屆借，債務雪球越滾越大。

欠債要還，本縣財力不夠怎麼辦？基礎設施建好了，經濟也就發展起來了，稅收自然就增加，財政的日子越來越好過，還債不是問題。這個邏輯無疑十分正確，但現實是經濟的發展不是吹糠見米，市場主體的培育需要時間，培育起來的市場主體要為地方財政做貢獻尤其是重要貢獻更需要較長的時間，而債務可能很短時間就要求歸還，兩者存在時間矛盾，怎麼解決？想辦法借新債還舊債。縱使能夠實現借新債還舊債，但債務利息是免不掉的，是剛性支出，斷付利息的後果縣政府及縣長個人都無法承受，於是僅有的一點財政收入常常就被債務利息消耗掉了，拖欠工資的問題自然出現。倘若借不到新債，財政收入不僅要還利息，還得還本金，發生的情況將會比拖欠工資更糟糕。

教育是國之根本，是國家的未來和希望，大方縣政府拖欠教師工資尤其可恨，應該罪加一等。但如何防止此類事件再次發生，還應該在最佳化財政轉移支付、管束政府負債、完善幹部考核評價等方面齊下功夫，要從根本上解決問題，否則撤了一個大方縣長，還有另外的縣長繼續幹拖欠教師工資的事。