為了能夠更好地收集老百姓對於各種議題的意見和建議，北京市連續多年開展“萬名代表下基層”的活動，聽取社會上各個不同群體對於不同立法草案的意見與建議，匯聚民智，發現問題，查漏補缺，凝聚社會共識，讓老百姓能夠在家門口就能參與到立法工作當中來，感受到法律的溫度，感受到城市治理工作的溫度。

人民與城市、人民與國家，從來都是彼此成就的。讓人民更幸福，城市才能發展得更好，中國的現代化之路才能夠行穩致遠；同時，中國在前進的道路上走得更穩、更快，人民才能更幸福、更有獲得感，也更有意願為現代化道路添磚加瓦。

然而，城市治理這件事，從來都是說起來容易做起來難。對於中國這樣一個土地廣闊、人口眾多的國家來說尤其如此。按照國際公認的標準，城區常住人口達到1000萬以上的城市被稱為超大城市，而在中國，這樣的城市有7個。在2022年9月聯合國人居署釋出的全球城市規模排行榜中，前20名的城市中，中國佔據5席，北京就是其中之一。在這樣的背景下，城市治理的難度可想而知。可以說，中國的城市治理工作，在全世界範圍內，都找不到可以套用的模板，只能在實踐的過程中一點點摸索、一點點總結。

“萬名代表下基層”的機制，就是在這個背景下由北京市人大常委會提出的。“萬民代表下基層”工作有著非常豐富的內涵，和非常多樣的側面，但從一個普通市民的角度，我對這個機制的理解就是，在家門口給立法工作提建議。說白了，城市治理工作，是直接關係到每個人的生活品質的，不同人群需求不同，思考的角度不同，在實踐中面對的困難也是五花八門，如果只是單純地“紙上談兵”，別說凝聚共識了，不出問題就要“燒高香”。打比方，對舊小區進行提升改造，加裝電梯，不同樓層、不同年齡的人群，就都有不同的意見。樓層高的一般都舉雙手歡迎，而樓層低的，要麼擔心噪音、要麼擔心成本問題。這個時候，廣泛地聽取建議，儘可能地爭取居民的支援，確保專案的順利推進，就成了改造工程的重中之重。想要更好地實現治理目標，必須從老百姓的需求出發，聽取各方的意見和建議。“萬名代表下基層”機制，就是在老百姓的家門口設定代表之家和代表聯絡站，讓老百姓問題能夠及時提出來，有好的想法和方案也能夠及時地找到表達的渠道。讓民意真正反映在條例制定的過程中，反映在條例審議的過程中。

在居民的視角之外，社群的工作人員也提出了自己的意見。有街道社工在座談會上指出，節水雖然名為“節”，但其實，“開源”和“節流”一樣重要。在小區工作的過程中，空調水、雨水這類水資源都是可以收集儲存，並且進行二次利用的。如果能夠使用再生水灌溉小區中的綠化植被，也可以有效地減少水資源浪費的情況……

市民的意見與建議，是人大代表們建言獻策基礎和底氣所在，也是開啟中國超大城市治理這扇門的“金鑰匙”。點滴雨露，集為江海，生生不息，將民眾的意見建議彙集起來，也讓法律更有溫度，更富有生機。

文/唐曉嵐

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釋出於：北京