“防止電力生產交通事故”專項檢查通報

各單位：

近期，依據《電力二十五項重點反事故措施安全監察手冊（火電分冊）》第1項“防止人身傷亡事故”第9部分“防止電力生產交通事故”、《發電企業交通安全十條規定》，開展了逐條對照檢查，現將有關情況通報如下。

一、《電力二十五項重點反事故措施安全監察手冊》第1。9項：“防止電力生產交通事故”逐條檢查情況：

（一）檢查是否建立健全交通安全管理規章制度，是否明確交通安全責任；檢查車輛（含廠內專用機動車輛）、船舶以及駕駛員是否依法取得相應資格證；檢查企業內部是否實行“準駕證”許可制度；檢查駕駛員在取得國家有關主管部門頒發的資格證外，是否經企業二次培訓許可；未經企業培訓許可的駕駛員是否嚴禁駕駛企業所屬車輛（含廠內專用機動車輛）、船舶。

檢查情況：經檢查，各單位基本符合要求。個別單位“準駕證”許可制度落實不到位。

工作要求：進一步動態完善交通安全規章制度，切實落實企業內部“準駕證”許可制度。應按照《反措》要求，制定防止重、特大交通事故的（專項）安全措施，加強對大型活動、大型作業用車和通勤車的管控。對水上光伏執行維護用非機動船，建議在進行必要的教育培訓後，許可相應的專人負責使用。

（二）檢查推士機、挖掘機、叉車、流動式起重機、自卸車等有升高或迴轉功能的車輛，除設定（駕駛員）座位以外，任何位置在行駛、使用中是否有人坐立；檢查上述車輛在帶電電氣裝置旁或高壓線附近作業時，是否劃定明確的作業範圍，是否設專人監護；檢查是否對多種經營企業和外包隊伍車輛及駕駛員的入場（廠）進行安全管理；檢查是否存在無牌、無證、帶病等存在危險危害的車輛及人員參與企業生產活動。

檢查情況：經現場抽查，各單位基本符合要求。個別單位對外包單位車輛及駕駛員的安全管理不夠細緻。

工作要求：進一步加強對特種作業車輛及駕駛員、外包單位入廠車輛及駕駛員的安全管理。對來廠送貨、灰渣拉運、石膏拉運等大型物流車輛及駕駛員，應指定歸口管理部門，依據集團公司安全生產標準化管理要求，做好必要的安全管控工作。對外包的通勤車、執行人員班車等客運車輛，應在合同（協議）中明確規定外包單位必須定期檢查車況，並將結果通報給電廠。對在帶電電氣裝置旁或高壓線附近作業的車輛，應書面劃定明確的作業範圍並經各方簽字確認，不得采用口頭方式。

（三）（1）檢查廠區範圍內，是否依法設立道路行走、限速、限高、防撞等安全提示、警示標識標誌。

（2）檢查重要架空管線（氯氣、氫氣等）和標高較低的綜合架空管線，在道路架空段是否設定牢固的防撞設施。

檢查情況：經現場抽查，各單位基本符合要求。

工作要求：建議各單位年底前再全面排查一次，做好必要的增補工作，包括設定人行道、道路反光鏡、道路減速帶、車輛測速裝置、道路限高標識、管線防撞設施等方面。並持續做好動態管理。

（四）檢查危化品運輸、大件運輸、大件轉場等是否嚴格執行國家有關規定程式。

檢查情況：經現場抽查和交流，各單位符合上級有關規定。

工作要求：繼續嚴格執行上級有關規定。如發生大件運輸、大件轉場作業，應按照《反措》要求，制定搬運方案和專門的安全技術措施，並指定有經驗的專人負責，在事前對參加工作的全體人員進行全面的安全技術交底。

二、《發電企業交通安全十條規定》逐條檢查情況：

（一）嚴禁違章違規行駛。車船駕駛人員應身體健康，取得與準駕車型（船型）相符的機動車（船）駕駛證等資格證書，嚴格遵守交通安全法律、法規，按照操作規範安全駕駛、文明駕駛。嚴禁酒後駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛，嚴禁超員、超載、超速行駛，嚴禁強行超車，嚴禁搶航、搶漕、搶擋、超越航線駕船、超抗風等級駕船，嚴禁駕駛時吸菸、撥打接聽手機等妨礙安全駕駛的行為。

檢查情況：經交流，各單位基本符合要求。個別單位（小車）駕駛班安全學習的針對性不強，個別單位在駕駛時不吸菸、不撥打接聽電話方面存在執行不到位現象。

工作要求：進一步加強駕駛員的安全教育培訓，定期組織駕駛人員學習交通安全法律法規、規章制度及交通安全技術，組織開展技術比武和勞動競賽，不斷提高駕駛人員的安全行車意識和駕駛技術水平。根據區域路況特點（如山區道路），季節性氣候變化等情況，有針對性地開展專項交通安全技術培訓。建議修訂完善駕駛員工作獎懲管理制度，進一步落實工作保障機制，提高必要的待遇或條件，關愛駕駛員的身心健康。

（二）嚴禁極端天氣和惡劣路況下出行作業。車輛船舶特別是通勤車出行、船舶出海應提前收集行駛區域的氣象、地質災害等資訊，及時掌握交通路線安全狀況，落實相關安全措施，做好預警和應急避險工作。遇有極端天氣或惡劣路況，不得安排通勤班車出行或船舶水上作業。船舶在海上、水上作業突遇惡劣天氣，應立即停止作業，並根據實際情況返航或採取安全停靠避險措施。

檢查情況：經交流，各單位都具有這方面的意識和相應的工作要求，但存在不夠規範、細化的情況。

工作要求：應在規章制度中明確有關標準、細則，進一步規範出行管理，落實安全避險措施。應指定責任部門，做好氣象災害警戒的釋出和解除工作。建議長途出車必須提前做好駕駛員安全交底、車況檢查、瞭解天氣和路況等工作，並做好記錄。

（三）嚴禁車船帶病出行作業。要做好車輛船舶的維護和保養工作，及時處理故障和隱患，確保車船狀況良好。要嚴格按照車輛船舶主管部門規定進行車船檢驗，未按規定檢驗或檢驗不合格的，不得繼續行駛或作業。

檢查情況：經現場抽查和交流，各單位車況總體上符合要求，但個別單位存在小的缺陷。客車的保養工作總體狀況較好，特種作業車輛相對略差一些。

工作要求：各單位領導和管理監督部門，應繼續高度重視車輛的維護保養和修理工作，保證車輛狀況完好。當車輛發生一些小的缺陷時，必須及時予以消除，並做好記錄。同時，必須按主管部門規定做好定期檢驗工作。

（四）嚴禁擅改車船結構功能。嚴格按照設計和製造廠家的要求使用車輛船舶，不得擅自對車船結構進行改造，不得擅自增加噸位、提高時速，不得擅自變更車船功能，不得人貨混裝，未取得相應資質的車輛船舶不得承運或搭載危險化學品。

檢查情況：經現場抽查和交流，各單位符合要求。

工作要求：繼續保持。

（五）嚴禁危險化學品運輸車輛擅自進廠。危險化學品必須由具有相應資質的單位運輸。危化品運輸車輛應採取安全防護措施，配備必要的防護用品和應急救援器材，懸掛或噴塗符合國家標準的警示標誌。進廠前，應查驗車輛營運證，駕駛員、押運人員、裝卸人員從業資格證等證件，嚴禁車況不良、安全配置不全、無運營資質的危險化學品運輸車輛進廠。進入廠區要有專人引導，確保車輛按規定路線行駛、按規定地點停泊，不得在大壩等重點區域停留。

檢查情況：經檢查，各單位均制定了危化品進廠的相關管理規定，並嚴格執行。現場實體抽查時，發現個別單位在操作層面存在小的瑕疵，已立行立改。

工作要求：繼續保持。建議完善危化品和大宗物資車輛行駛路線指示牌，對危化品車輛現場停車位、危化品運輸路線標誌等進行必要的補充。

（六）配齊車船安全設施和應急裝備。車輛船舶應符合安全、消防、救生等方面要求，配備必要的安全設施、應急裝備、消防器材、救生器具和通訊裝置，經檢驗合格後投入使用，安全配置不全或機件失靈的車輛船舶不得出行或作業。

檢查情況：經現場抽查，各單位車輛的固有安全設施完好。根據自身理解和經驗，各單位另行隨車配置了安全錘、滅火器、三角警告牌等一些應急器具。

工作要求：駕駛員應按照《反措》要求，在行駛前、行駛中、行駛後對剎車等安全裝置進行必要的檢查，發現危及交通安全的問題，應及時處置，否則不得出車或作業。各單位應完善隨車應急裝備清單，足額配置，定期檢查。水上光伏執行維護用非機動船，必須按照有關規定配置必要的救生器具。

（七）嚴格執行交通排程規定。企業應制定並嚴格執行車輛船舶排程規定，做好車輛船舶值班、外出、歸庫管理，嚴禁公車私用，嚴禁未經批准私自駕駛出行。有條件的單位公車應安裝衛星定位系統。排程時應儘量減少或避免夜間出行作業，特殊情況應嚴格履行申請程式。出海船舶必須按照海事部門核定的適航海域和抗風等級出海航行。

檢查情況：經檢查，各單位用車（客車）都有審批程式，執行情況較好。個別單位尚未安裝衛星定位系統。

工作要求：建議在節假日、惡劣天氣下，無特殊情況除應急搶險車輛外，其他機動車應封存，嚴禁私自出車。如有特殊情況確需出車的，應履行審批手續，經所在單位主要領導簽字批准。水上光伏執行維護用非機動船，應建立使用審批制度，並做好使用記錄。

（八）定期組織交通安全培訓。企業每年應組織開展面向全體員工的交通安全教育培訓，學習道路交通、海上交通安全法律法規，明確告知乘坐公務車、通勤車和船舶的安全風險和注意事項，強化職工交通安全意識。要求職工乘坐公務車和通勤車時必須系安全帶，乘坐船舶必須穿戴救生裝備。

檢查情況：經檢查，少數單位尚未組織開展面向全體員工（乘車人）的交通安全教育培訓。乘車人在高速公路行駛時系安全帶情況較好，在市內交通時系安全帶情況相對較差。

工作要求：定期組織開展面向全體員工的交通安全教育培訓。應規定乘車人不得迫使駕駛員超速駕駛，並有義務制止駕駛員的交通違章行為。各有關管理監督部門應加強宣傳教育，使全體員工養成系安全帶、穿戴水上救生裝備的良好習慣。

（九）落實交通安全管理責任。各單位車輛船舶管理部門是本單位的交通安全責任部門，負責所轄車輛船舶的安全管理工作，負責每季度對駕駛員開展安全教育，對員工違反交通安全法律法規和企業規章制度的行為進行考核。公務車、通勤車、廠內專用機動車等必須明確安全責任人。車船駕駛員應主動提醒乘車人員繫好安全帶，穿戴救生裝置，及時糾正影響安全和不文明的行為。

檢查情況：經檢查，各單位對客車、特種作業車輛、外包單位車輛等，由各歸口管理部門實行分工管理。個別單位的通勤大客車、執行人員班車，尚未明確安全責任人。

工作要求：細化有關管理制度，規定駕駛員違章行駛的罰款由本人全額承擔，並進行考核。應按規定設立通勤大客車、執行人員班車等的安全責任人，專人專座，負責做好相應的交通安全管理工作。

（十）嚴肅開展事故責任追究。企業交通安全管理納入集團公司安全管理考核體系。發生交通安全事故後，企業必須及時向子分公司和集團公司報告，不得瞞報、遲報。發生嚴重違規違章駕駛行為，除接受交管部門處罰之外，還應接受廠規廠紀處分。

檢查情況：公司重組整合至今，交通安全始終保持良好記錄。

工作要求：建議各單位進一步建立健全機動車輛及駕駛員的管理臺賬檔案，包括車輛及人員清冊、安全教育培訓記錄、維修保養和定期檢驗記錄、事故情況分析記錄、違章和事故的處罰記錄等。

三、在《電力二十五項重點反事故措施安全監察手冊》及《發電企業交通安全十條規定》的要求之外，為確保安全，還應注意做好以下相關工作：

（一）建議各單位成立交通安全委員會，交通安全委員會主任由安全第一責任人擔任。

（二）目前各單位廠區內限速設定不完全一致。各單位可根據《工業企業廠內鐵路、道路運輸安全規程》（GB4387－2008）有關規定設定。

（三）各單位應加強管控，私家車及其他無關車輛一律不得進入生產區。對生產常備的挖掘機、裝載機、推耙機、清倉機、掃地車、灑水車、真空吸塵車等，建議辦理廠內機動車輛牌照。張掛廠內機動車輛牌照的叉車、消防車等特種車輛，因工作需要短時穿越市政道路時，必須做好安全交底及管控。

（四）各單位應加強對廠區內非機動車輛的管理，包括但不限於電瓶車、三輪車、腳踏車等，儘量減少廠區內非機動車數量。建議規定電瓶車必須裝設限速器。

（五）各單位車輛管理部門和安全監督部門，應按照相關制度規定，嚴格落實交通安全定期不定期的檢查監督工作，並做好記錄。

（六）各單位應按照相關法規要求，定期修訂完善交通安全應急預案，並按規定組織必要的應急演練。

崑崙山玉虛宮原始天尊駕前辦公廳

二O二二年十一月二十九日