大眾網·海報新聞記者
宮小昀
報道
文化旅遊產業是幸福產業、朝陽業態。
2022
年以來，山東各級文旅系統推動產業發展在提質增效、賦能升級上實現創新突破，取得階段性成效。一批經過充分論證、前景廣闊的文旅專案上馬建設或者建成，在帶動地方經濟社會發展方面發揮了初步成效。
山東省文化和旅遊廳相關負責人介紹，將推動相關方面積極盤活城市存量資產，支援利用歷史文化街區、歷史建築、工業遺產等開發建設文化旅遊專案；培育融合發展新業態，推進文旅康養融合發展示範區建設；實施文化資源數字化工程，開發數字化文化產品和服務，加快發展數字文化產業。
大專案助力美好願景成真
9
月
22
日，煙臺市老城區的所城裡街區，遊人如織。各類備受年輕人追捧的業態，在這條有百年曆史的街區湧現。曾經的舊城，正透過改造，藉助文化旅遊產業發展的時代東風，煥發勃勃生機。
朝陽街和所城裡，都位於煙臺市中心，總佔地面積
43
公頃，總建築面積約
34。5
萬平方米。
朝陽街被譽為“煙臺之門”，自煙臺
1861
年開埠以來開始興建，各國建築鱗次櫛比，遍佈著商號、洋行和外國
郵局。
100
多年前，這裡是煙臺最繁華的商業地段，是國內屈指可數儲存完好的開埠文化建築群之一。
朝陽街
所城裡是煙臺城市最早的發祥地，也是中國儲存最完整的明清衛所城池之一，被譽為“煙臺的根”，展現了煙臺源自明朝時期、海防抗倭的守禦衛所文化。
近年來，煙臺市相關部門透過對朝陽街、所城裡兩個街區內文物建築、歷史建築、歷史環境和景觀要素的詳細勘察，在深入挖掘街區歷史內涵和煙臺地方文化特色的基礎上，透過對文化遺存的保護、新功能的植入，及周圍環境的清理整治、沿街立面的協調控制，初步實現了社會、環境與經濟效益的三效合一。
2021
年
2
月，朝陽街主街、所城裡十字大街
69
處院落完成修繕並交付使用，所城裡西城門城牆完成建設，朝陽街主街
5
組大型藝術雕塑安裝完畢。
所城裡
近幾年，煙臺市文化旅遊重大專案加速推進。芝罘仙境、海上世界、煙臺文化廣場等一批重點文旅專案穩步進行，促進中心城區快速突破。芝罘仙境專案總投資
123
億元，按照“一島一山一灣一街一城”（崆峒島、煙臺山、芝罘灣、朝陽街、所城裡）五位一體思路統籌實施，旨在打造具有標誌意義和鮮明特色的山東旅遊新高地、煙臺旅遊新亮點。
朝陽所城街區
2021
年春節率先開街，打造了宣化門等多種景觀打卡地，吸引
119
個國內外知名品牌入駐落位，成功建立第二批國家級夜間文旅消費集聚區、首批省級夜間文旅消費集聚區、首批省級旅遊休閒街區。
煙臺山
圍繞“十四五”規劃，黃河流域生態保護和高質量發展、國家文化公園建設、鄉村振興等重大戰略和重大工程，山東省文化和旅遊廳積極對接省發展改革委，推薦青州中晨書畫藝術產業園、日照開元森泊度假樂園等
102
個專案納入省重大專案、新舊動能轉換優選專案、“雙招雙引”簽約專案、補短板專案等省級重點專案。
山東印發《關於用好地方政府專項債券推進文化和旅遊領域專案建設的通知》，指導各級文化和旅遊部門做好專項債券專案儲備、申報、債券發行工作。截至目前，
82
個文化和旅遊專案發行專項債券，發行金額
74。7
億元。
山東還開展旅遊領域存量專案摸排工作。截至
2022
年一季度末，全省在“十三五”和“十四五”時期開工建設的、已取得實質性建設進展或已經建設完成的投資額
5000
萬元及以上的旅遊領域存量專案共
239
個，計劃總投資額為
2420。6
億元，已完成總投資額為
1168。3
億元。
讓市場主體更具發展活力
近兩年，山東加強市場主體創新培育力度。
山東省文化和旅遊廳聯合省發改、財政、金融等部門印發《山東省文化和旅遊企業（集團）“百企領航”培育計劃》，提出到
2025
年，培育
100
家左右文化和旅遊領航型企業，
300
家左右骨幹企業，
600
家左右成長型企業。
同時，山東充分發揮區域旅遊產業發展優勢，透過專項激勵、招引專案等方式，指導龍頭骨幹企業和配套企業協同共進，打造具有較強市場競爭力的精品旅遊“雁陣形”產業叢集。
目前，山東的精品旅遊產業“雁陣形”叢集共
14
個。截至
8
月底，
14
個叢集營業總收入
2600。3
億元，其中龍頭骨幹企業營業收入
1060。4
億元，規模以上企業數
1591
家。
此外，山東加大對叢集和領軍企業的激勵力度。
2022
年，給予齊河縣精品旅遊產業叢集等
4
個產業叢集
285
萬元專項激勵資金，給予臨沂文化旅遊發展集團有限公司等
8
家經濟社會效益突出的重點企業
3600
萬元高質量發展獎勵資金。
用務實的政策護航創新之路
今年以來，山東加大文旅產業發展政策創新扶持力度，紮實做好
2022
年“穩中求進”高質量發展政策清單落實工作。
比如，山東創新提出金融機構專項支援文旅專案建設等
17
條政策措施列入第二、三批政策清單，並協調做好政策釋出和解讀工作。山東省文旅部門聯合省發改委等制定《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展實施方案》，重點針對旅遊業研究提出
13
條普惠性政策和
5
條專項支援政策。梳理彙總三批政策清單及《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》中產業促進、財政激勵、減稅降費、金融支援等
4
大類
35
條惠及文旅企業的政策，形成“
17+18
文旅政策大禮包”，集中開展宣傳解讀工作，打通“最後一公里”，確保紓困政策落地見效。
山東還以“助企紓困促發展”為主題，開展
2022
年文化和旅遊企業服務月活動，省級專家組走訪調研
10
個地市
30
餘家企業，各級文化和旅遊部門組織政策對接會、宣講會、企業走訪等活動
15
場，服務企業
300
餘家。
為強化金融賦能文旅產業發展，山東省文化和旅遊廳聯合中國人民銀行濟南分行、省財政廳、省地方金融監管局、山東銀保監局、山東證監局印發《關於建立山東省金融支援文旅產業高質量發展聯動機制的通知》，充分發動金融機構參與，共同建立聯動機制，在首貸培植、金融輔導、普惠金融、融資擔保、專項債券、消費升級等方面支援文旅企業紓困發展。
山東省文化和旅遊廳提供的資料顯示，
2022
年二季度末，全省文旅產業貸款餘額
1984
億元，較年初增加
162
億元，餘額同比增長
15。4%
，高於全部貸款增速
3。1
個百分點。
山東省文化和旅遊廳還聯合中國人民銀行濟南分行、省地方金融監管局、山東銀保監局開展“百億惠千企”金融支援文化和旅遊產業發展專項行動，年內全省文化和旅遊產業新增貸款
100
億元以上，惠及市場主體
1000
戶以上。同時，與中國農業銀行山東省分行簽訂金融服務文化和旅遊發展戰略合作協議，
3
年內為文化和旅遊企業提供
50
億元的新增貸款額度。
山東相關部門探索聯合推出“文旅振興貸”產品，包括文旅融貸、文旅易貸兩類產品，能夠同時滿足大中型企業及旅行社、民宿等小微企業不同的融資需求，貸款期限最長可達
20
年，小微企業貸款額度最高可達
1000
萬元，貸款利率最低可至同期同檔次
LPR
。截至
7
月
15
日，山東“文旅振興貸”實現投放
8。86
億元，支援企業
76
家，個人經營戶
784
戶。