“新政策出臺打破了土地市場傳統‘價高者得’原則，我市住宅用地出讓交易模式從‘網上拍賣’向‘網上拍賣+隨機搖號’轉變。”9月23日，記者從市自然資源局獲悉，《南昌市“限房價、限地價”出讓住宅用地使用權交易規則（試行）》（以下簡稱《交易規則》）於9月23日正式實施，此項新政的出臺將從合理控制地價著手，穩定市場預期，從土地供應的源頭，引導市場從價格競爭轉向質量競爭，並嚴格市場準入機制，強化企業誠信管理，促進我市土地市場有序競爭。
推出“網上拍賣+隨機搖號”新模式
據瞭解，南昌市東湖區、西湖區、青雲譜區、青山湖區、紅谷灘區、經開區、高新區、灣裡管理局範圍內的“限房價、限地價”住宅用地出讓適用此次推出的規則。
值得關注的是，“限房價、限地價”住宅用地在出讓方案中一併明確房屋銷售價格上限和土地競價上限。採取“網上拍賣+隨機搖號”複合交易模式組織出讓，當“網上拍賣”最高報價超過競價上限時，透過隨機搖號方式確定競得入選人。
關聯企業不得參加同一宗地競買
關聯企業認定標準為：同一法定代表人的企業視為關聯企業；相互有直接或間接控股關係（控股是指競買人在企業所有股東中股權佔比最大）的企業視為關聯企業；受同一自然人、法人或其他組織（不含國資委）直接或間接控股的企業視為關聯企業……《交易規則》進一步細化了開發資質和關聯企業的稽核認定條件及處理措施。
《交易規則》明確規定，“限房價、限地價”住宅用地的競買人（含聯合體各方）在報名時須書面承諾其關聯企業不參加同一宗地競買。如土地交易轉入現場搖號環節，則現場搖號結束後，市地產交易中心在市自然資源局網站公示全部競買人名單。三個工作日內，有競買人或競得入選人不符合競買要求被舉報或投訴，經查實的，將依法追究其違約責任。競得入選人如查實不符合競買要求的，取消其競得入選人資格，宗地競得結果無效，重新組織出讓。其他競買人被查實不符合競買要求的，不改變宗地競得結果。
搖號過程接受多種方式監督
《交易規則》明確，在網上拍賣階段，最高報價小於或等於競價上限時，按價高者得原則，由網上交易系統直接確定競得價和競得入選人。當報價超過競價上限時，網上競價結果不作為確定競得入選人的依據，轉為現場搖號方式確定競得入選人，土地競價上限作為競得價。如僅有一家取得搖號資格的，直接確定為競得入選人。
一旦進入搖號階段，如何保證搖號的公正性？據瞭解，搖號過程接受多種方式監督：全程音訊影片監控；公證人員全程現場公證，出讓人代表現場監督；競買人可到現場監督，也可觀看網路平臺直播進行遠端監督；搖號裝置和號碼球由專業機構檢測後，由公證機構全程保管；搖號競買人名單、代表球號等現場公示。
為保證搖號結果隨機性，搖號進行兩輪。現場準備至少三組備選號碼球，由公證人員現場隨機選定一組使用。第一輪先搖出代表各競買人的號碼球，第二輪從第一輪搖出的號碼球中搖出競得入選人代表球。
一、適用範圍
南昌市東湖區、西湖區、青雲譜區、青山湖區、紅谷灘區、經開區、高新區、灣裡管理局範圍內的“限房價、限地價”住宅用地出讓適用本規則。
二、交易方式
“限房價、限地價”住宅用地在出讓方案中一併明確房屋銷售價格上限和土地競價上限。採取“網上拍賣+隨機搖號”複合交易模式組織出讓，當“網上拍賣”最高報價超過競價上限時，透過隨機搖號方式確定競得入選人。
三、競買要求
“限房價、限地價”住宅用地的競買人應具備房地產開發企業資質（具備開發資質企業的各級全資子公司均視為符合開發資質要求。對開發資質超出有效期或換領新證辦理期間的，如能提供資質審批機關出具的其開發資質有效的證明檔案，也視為具有開發資質）。聯合競買的，聯合體各方均應符合開發資質要求。
“限房價、限地價”住宅用地的競買人（含聯合體各方）在報名時須書面承諾其關聯企業不參加同一宗地競買。關聯企業認定標準為：同一法定代表人的企業視為關聯企業；相互有直接或間接控股關係（控股是指競買人在企業所有股東中股權佔比最大）的企業視為關聯企業；受同一自然人、法人或其他組織（不含國資委）直接或間接控股的企業視為關聯企業。以上關聯關係以競買申請截止當天市場監管部門登記資訊為準。
如土地交易轉入現場搖號環節，則現場搖號結束後，市地產交易中心在市自然資源局網站公示全部競買人名單。三個工作日內，有競買人或競得入選人不符合競買要求被舉報或投訴，經查實的，將依法追究其違約責任。競得入選人如查實不符合競買要求的，取消其競得入選人資格，宗地競得結果無效，重新組織出讓。其他競買人被查實不符合競買要求的，不改變宗地競得結果。
四、競得入選人確定規則
（一）網上拍賣階段，最高報價小於或等於競價上限的，由網上交易系統直接確定競得價和競得入選人。
（二）有競買人報價大於競價上限的，其他競買人可繼續報價，競價結束後，網上交易系統競價結果不作為確定競得入選人依據，轉為現場搖號方式確定競得入選人。如僅有一家競買人取得參加搖號資格的，可直接確定為競得入選人。
（三）競買人應在網上交易系統上至少報出一次大於或等於競價上限的報價，才能取得參加搖號的資格。同時，視為競買人作出承諾：如被確定為競得入選人並透過競得入選人資格審查，同意以土地競價上限作為成交價簽訂成交確認書和出讓合同。
五、搖號流程和規則
（一）網上競價結束後，由市地產交易中心在江西省南昌公共資源交易網、南昌市自然資源局網站、市地產交易中心辦公場所釋出公告，通知現場搖號的時間、地點。
（二）現場搖號活動全程實行音訊影片監控，由公證人員全程現場公證，出讓人代表現場監督。取得搖號資格的競買人可每家由1-2名代表，攜相關身份證明檔案，到搖號現場實施監督，競買人不到搖號現場的，不影響其搖號資格和結果。交易中心可透過網路平臺對搖號現場進行直播，接受公眾監督。
（三）搖號裝置和號碼球由專業機構檢測後，委託公證機構保管。如搖號裝置因不可抗力、裝置故障等非人為因素，在現場搖號時不能正常工作的，經現場監督人員同意，應及時中止現場搖號，重新確定搖號時間。
（四）公證人員現場隨機選定一組號碼球（現場準備至少三組備選號碼球，每組號碼球數量應大於參加搖號競買人數量）。
（五）現場監督人員檢查搖號裝置及號碼球情況。
（六）交易中心現場公示有資格參加搖號的競買人名單，《現場搖號競買人名單》以網上交易系統生成的《申請及競買保證金到賬確認統計》所列競買人順序為序。
（七）第一輪搖號，從選定的一組號碼球中分別搖出代表各競買人的號碼球。由公證人員啟動搖號按鈕，按《現場搖號競買人名單》順序依次搖取號碼球，代表相應競買人，交易中心同步記錄到《現場搖號競買人名單》中。
（八）第二輪搖號，從第一輪搖出的各競買人代表球中，隨機搖取一顆號碼球，該號碼球所代表的競買人即為競得入選人。
（九）出讓人代表、公證人員、交易中心三方簽字確認搖號結果。現場搖號結果於搖號當日在江西省南昌公共資源交易網、南昌市自然資源局網站公佈。成交確認後，市自然資源局將成交結果報省網上交易系統備案。
六、參與“限房價、限地價”住宅用地出讓交易的各方產生糾紛的，應協商解決，協商不成的，可依法提起訴訟。
七、本規則自印發之日起實施。
八、本規則由南昌市自然資源局制訂並負責解釋。