減環節、減材料、減時間、減費用
工程建設專案全流程審批最快只要18個工作日；使用者申請至通水通氣，3個工作日以內完成；老舊小區改造、加裝電梯、保障性租賃住房建設等實行“極簡”審批……近日，省工程建設專案審批制度改革領導小組辦公室印發《全省2022年度深化工程建設專案審批制度改革 最佳化“辦理建築許可”營商環境工作方案》，持續深化工程建設專案審批制度改革，持續提升企業辦事便利度和滿意度。
工程建設專案全流程審批最快只要18個工作日
近年來，我省深入推進工程建設專案審批制度改革，持續最佳化營商環境，不斷激發市場主體活力，在減事項、減環節、減材料、減時間、減費用方面取得了初步成效，審批效能明顯提升，企業和群眾獲得感不斷增強。
為進一步提升工程建設專案審批實效，更大力度提升“辦理建築許可”營商環境水平，我省提出，持續深化工程建設專案審批制度改革，推動形成全省“不用求人、依法依規、便捷高效、暖心爽心”的工程建設專案審批服務和管理體系，對標優異等級打造“辦理建築許可”一流營商環境，助力全省政務服務向一等省份邁進。
全面對標先進地區、對照一流營商環境，持續深化工程建設專案審批制度改革，推進審批事項標準化，大力破解工程建設專案的“痛點”“堵點”問題，進一步優服務、簡環節、壓時限、降成本、強監管，不斷規範完善工程建設專案審批流程、行為和服務等內容，推動實現工程建設專案全流程審批時限壓縮至110個工作日，最短18個工作日，全省平均60個工作日（含技術審查、中介服務等用時），持續提升企業辦事便利度和滿意度。
老舊小區改造、加裝電梯等實行“極簡”審批
我省提出，打通審批堵點環節，最佳化審批流程。不斷完善“多規合一”業務協同平臺功能，簡化專案審批核準手續、理順業務協同機制、規範專案策劃生成程式，切實提高透過“一張藍圖”策劃生成專案數量和比例。為進一步推動實現社會投資簡易低風險專案“拿地即開工”創造條件。
分類最佳化審批流程。全面落實社會投資簡易低風險專案施工圖設計檔案審查告知承諾制、取消強制監理、簡易聯合驗收等改革要求，審批時間控制在18個工作日內。在安全可控前提下探索更大範圍、更加精簡的“極簡審批”模式。對於為應對突發事件需要緊急建設的專案，透過建立綠色通道、部門集中會商等方式，提高審批效率。對於老舊小區改造、加裝電梯、海綿城市、地下綜合管廊、保障性租賃住房建設等，由各地根據一事一策原則制定極簡化流程、提高審批效率。
全省審批事項“一件事項一個標準”
我省提出，統一審批標準，規範審批行為。進一步清理取消地方違規設立的審批事項和條件，最佳化全省統一的工程建設專案審批事項清單，使之與全省行政許可事項清單和全省行政備案事項清單相銜接。省直部門要細化審批事項的辦理條件、辦理流程、審批環節、收件材料、收費標準、辦理時限等要求，科學編制辦事指南，以具體辦理項為標準細化事項顆粒，確保全省“一件事項一個標準”。
全面落實改革公開制度，完善工程建設專案審批一套機制、一張表單線上線下公開專區，推出高頻事項套餐式、情景式、主題式服務指南，增強改革措施和審批流程公開性和透明性，接受社會監督。加強“通用綜合視窗”服務培訓和考核，實現“無差別受理”“標準化審批”。制定工程建設專案審批事項收費清單，規範審批收費管理。各級政務服務機構要將工程建設審批政務服務納入幫辦代辦“小贛事”。
已實行電子化申報事項無需收取紙質材料
我省提出，推進全流程線上審批，提高審批便捷度。加強工程建設專案審批系統與各地不動產登記系統互聯互通，提升不動產登記辦理時效。將工程建設專案審批收費納入工程建設專案審批系統管理，規範設立網上繳費專區。配置專家網上會審功能模組，破解“會審難約”問題。推動部分即辦及備案類事項線上系統智慧辦、線下自助辦，讓“資料多跑路，群眾少跑腿”，實現審批效能提升。
做好智慧化諮詢引導。完善工程建設審批系統諮詢查詢功能，引入AI功能，滿足企業群眾的個性化、特定化辦事需求。打造工程建設審批系統移動端，實現相關審批服務由“網上辦”向“指尖辦”轉變。各地工程建設專案審批辦事視窗要因地制宜創造條件，開展線上線下各種形式的諮詢輔導，對辦事群眾訴求做到“事事有迴應、件件有著落”。
推行審批全流程電子化應用。推進建設單位電子簽章，省直各部門要把涉及用地、規劃、施工、消防、人防、竣工驗收備案等各個環節的審查意見書、許可證等進行梳理，規範制定電子證照模板，落實電子發證。制定工程建設專案審批全過程材料線上歸檔辦法，全程線上申報、查詢和辦結證照一鍵歸檔，原則上已實行電子化申報事項無需收取紙質材料。
使用者申請至通水通氣3個工作日內完成
我省提出，建立健全本地本部門中介服務事項、流程、費用、時限和信用評價等標準體系，切實發揮“中介超市”作用，規範中介服務市場秩序，深化工程建設專案審批系統與“中介超市”對接，將中介服務事項的成果運用於工程建設專案審批。著重最佳化專案環評、安評、水評、能評等事項，切實提高中介服務質量、降低中介服務費用。
推行市政公用服務整合辦理。各地要制定市政公用服務整合辦理辦法，對水、電、氣和通訊報裝以及涉及掘佔道路工程、綠化許可等事項一窗受理、統一協調、聯合踏勘、並聯審批，做到“一件事一次辦”。全省用水、用氣報裝申請材料要精簡至1份（含）以內；辦理環節要精簡至2個（含）以下；受理使用者申請至通水、通氣時間要壓減至3個工作日以內（不包含外線工程規劃及施工許可等行政審批、使用者內部工程施工及氣密性試驗等特殊環節時長）。持續最佳化線上服務功能，完善官方網站供水供氣服務板塊業務功能，實現線上業務諮詢、投訴、報裝、查詢、繳費、發票下載、資訊變更等業務辦理一體化、整合化，實現一網通辦。
民用建築工程中探索推行“建築師負責制”
我省提出，加強事中事後監管，完善建築質量控制體系。透過區分風險等級、結合信用評價、運用現場指導、開展“智慧工地”監管等方式，建立日常工程質量安全的分類化差異化精細化的現場監管機制，從細從實管控查處違法違規行為，全面落實建設單位的首要責任、五方主體的相關責任和主管部門的監管責任，確保工程質量安全和使用功能。
不斷完善“雙隨機一公開”制度，強化事中事後監管，對違反告知承諾制和容缺受理的企業，將其不實承諾、違反承諾、弄虛作假等行為列入失信記錄，推送給相關行政監管部門作為事中事後監管的重要依據，進一步規範建築市場秩序。
在民用建築及低風險工業建築工程中探索推行“建築師負責制”，充分發揮建築師的專業優勢和技術主導作用，對建築的質量、進度及費用作總體把控，並對專案策劃、設計、建設及執行等進行全流程監督管理，傳承和發展優秀建築文化。
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王紀洪
南昌日報社全媒體記者
吳躍強
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