觀察 | 蹣跚22年 俄白聯盟進入快車道

特約撰稿 畢瑩

“誰要是不對蘇聯解體感到惋惜,誰就沒有良心;誰要是想重建蘇聯,誰就沒有腦子。”這曾是上至俄羅斯總統、下至俄平民百姓都喜歡的一句話。蘇聯解體30年後,在後蘇聯空間裡,“俄聯”成為一個熱門話題。

11月4日,在俄白聯盟國家最高委員會影片會議上,俄羅斯總統普京和白俄羅斯總統盧卡申科簽署了落實聯盟國家一體化法令,批准涉及俄白兩國工業、農業、運輸、金融等28個行業的一體化計劃,同時明確了在2021年至2023年設定俄白聯盟國家條約的基本方向。不僅是經濟一體化,兩國領導人還強調,包括政治和國防軍事在內的所有其他領域,兩國都將加強協調。

觀察 | 蹣跚22年 俄白聯盟進入快車道

2021年11月4日,俄羅斯總理米舒斯京在莫斯科以影片方式參與會議。當日,在俄羅斯和白俄羅斯兩國元首參加的俄白兩國聯盟國家最高國務委員會影片會議上,普京和盧卡申科簽署了聯盟國家一體化法令、聯盟國家軍事學說等一系列檔案。兩國領導人強調,將共同維護歷史精神價值,共同抵禦外部力量干預兩國內政。(視覺中國供圖)

一體化法令的簽署,意味著推進俄白聯盟國家建設向前邁出了重要的一大步,俄白聯盟步入快車道。

俄白聯盟本身並不是新鮮事物。蘇聯解體後,當其他獨立國家都在努力與俄羅斯保持距離的形勢下,白俄羅斯卻反其道而行之,主動與俄靠近。1999年12月8日,在《別洛韋日協定》簽訂8年後的同一天,俄羅斯總統葉利欽和白俄羅斯總統盧卡申科在莫斯科簽訂了《建立俄白聯盟國家條約》。在蘇聯這一“大家庭”不復存在的背景下,俄白選擇重新組建一個“小家庭”。1991年,也是在12月8日,時任俄羅斯總統葉利欽、白俄羅斯最高蘇維埃主席舒什克維奇和烏克蘭總統克拉夫丘克在別洛韋日簽訂協定,宣告蘇聯作為一個國際法主體不再存在。

從分手到再攜手,俄白聯盟是雙方的戰略選擇。白俄羅斯對俄羅斯有著重要的地緣戰略意義,在北約、歐盟雙東擴的擠壓下,俄白聯盟可以在一定程度上緩解對俄的衝擊。俄白聯盟的形成,在從黑海到波羅的海之間形成的對俄擠壓半弧形防線上打開了一個重要的缺口。

除了制衡原因,斯拉夫情結是讓俄白選擇再攜手的另一個因素。不管兩國領導人是否承認,俄白結盟都暗含了兩國百姓對蘇聯時期無限風光的懷念。當年還是年輕政治家的盧卡申科毫不掩飾他的觀點——同屬斯拉夫民族,是能夠把蘇聯所有民族聯合起來的核心因素。共同的種族和歷史、共同的語言和文化、共同的宗教信仰,東斯拉夫人民的共同情結,讓俄白聯盟有了充分的地緣情感基礎。

除了安全需求、情感歸宿,正如日常婚姻家庭離不開柴米油鹽一樣,俄白“復婚”自然離不開經濟上的彼此需要。俄羅斯既是白俄羅斯最重要的貿易伙伴,又是其能源供應國;白俄羅斯則是俄羅斯對歐貿易和能源出口的重要通道,兩國在經濟上存在著較強的互補性。

誠然,所有婚姻都不會只有“蜜月期”,俄白聯盟亦然。

在葉利欽時代,俄白聯盟之路曾經歷了“三級跳”——在從1996年至1999年的短短四年間,“俄白共同體”先是發展為“俄白聯盟”,再升級到“俄白聯盟國家”,整體推進速度較快,磕絆也少。《建立聯盟國家條約》的簽訂,對兩國意義深遠。當時,盧卡申科握著葉利欽的手說,“條約(《建立俄白聯盟國家條約》)是進入21世紀我們兩國關係的基礎”;葉利欽則深情地迴應說,“直到永遠”。

“蜜月期”互許的諾言,到了現實婚姻中,兌現過程卻不能總是那麼如意,俄白聯盟這樁“婚姻”亦是如此,特別是總要面臨外部環境的考驗和誘惑。其一,需要面對西方國家的離間。“9·11事件”之後,因為聯合反恐,俄與西方的關係一度好轉,俄羅斯對白俄羅斯的地緣戰略需求有所下降,俄國內開始更多地從經濟層面衡量俄白兩國關係。由於西方的拉攏,2009年白俄羅斯加入“東部夥伴關係”計劃,此前一直極力促成俄白聯盟的盧卡申科在2016年甚至表示,白俄羅斯外交政策不會在東西方、在俄羅斯與歐盟之間作出選擇。其二,需要克服俄白“婚姻”內部的不和諧因素,既包括俄白雙方在聯盟國家建制問題上存在的分歧,也包括兩國在經濟融合上的困難重重、在能源合作方面此起彼伏的衝突與摩擦,等等。

俄白聯盟國家建設的推進,不僅面臨著西方的擠壓、瓦解壓力,還要應對來自國內反對派的質疑之聲。在俄羅斯,不少人擔心,經濟狀況不佳的白俄羅斯會成為俄羅斯的沉重包袱。在白俄羅斯,盧卡申科被指責出賣國家主權。因此,俄白總是在圍繞經濟合作的具體問題上糾葛、摩擦,盧卡申科也總是在強調,聯盟國家要建立在主權自主的基礎上。

當“新婚”的浪漫與激情逐漸退卻後,理念上的不一致性、利益上的不對稱性,導致在很長一段時間裡,俄白“婚姻”充斥著口角、摩擦,甚至厭倦和失望——雙方既渴望儘快建立充分一體化,又不得不面對不能切實完成具體目標的失望。

今年是《建立俄白聯盟國家條約》簽署的第22個年頭,雙方已經步入“青銅婚”時期。青銅是一種硬度較強、耐磨且色澤好、亮度高的金屬,就像夫妻之間,寓意婚姻生活經歷了22年風吹雨打依舊堅固如初。11月4日適逢俄羅斯“民族團結日”,選擇在這一天簽署俄白聯盟一體化法令,顯然有著深層用意。正如白俄羅斯政治學家卡爾巴列維奇所言,在象徵著和平、友誼、合作、相互理解的俄“民族團結日”推進俄白一體化程序,象徵著俄白兩國人民間的親密關係,同時也是兩國一體化理念的最佳呈現。

時至今日,除了雙方之間早已建立起來的親情之外,現實政治利益和安全需要,是俄白聯盟的“平安符”——吵而不分、大局為重,合作是主旋律,一體化符合兩國共同的安全訴求。

外部大環境越惡劣,會促成內部小環境內的抱團越緊密。目前,白俄羅斯和波蘭邊境地區,已成為西方陣營和俄白聯盟較量的最新前線。歐盟指責白俄羅斯以輸送非法移民作為報復歐盟制裁的手段,歐盟委員會主席馮德萊恩8日發表宣告,稱歐盟將出臺新的針對白俄羅斯的制裁措施。馮德萊恩還表示,歐盟將探索如何制裁的問題,包括將從事人口販運活動的第三國航空公司列入黑名單,矛頭直指俄羅斯。俄羅斯方面則透過多種方式顯示了對白俄羅斯的支援,近日俄遠端戰略轟炸機還在白俄羅斯空域執行了聯合巡邏任務。

值得強調的是,在11月4日簽署落實聯盟國家一體化法令時,普京和盧卡申科同時簽署了更新版的“聯盟國家軍事學說”。最新發生的事情,更加印證了普京所言:俄白應創造穩定、安全的外部邊界,共同抵禦外部力量干涉內政的企圖;“聯盟國家軍事學說”是對給兩國帶來安全威脅的所謂“西方集體”的強有力迴應。

曾幾何時,在俄白聯盟建設的過程中,現實努力被口頭宣告代替,實幹被空談代替,兩國民眾總是為領導人充滿激情的演說而激動不已,之後卻一次次陷入無奈和失望之中。俄白聯盟建設需要兩國更加踏實地加以推進,需要從政治性宣言轉入更加複雜的實際工作中去。目前,兩國民眾在俄白如期簽署的聯盟一體化法令中看到了希望。

俄白聯盟這條路之所以能一直走到今天,一個很重要的原因就是兩國領導人的強烈推動意願。值得關注的是,日前有訊息稱,普京總統已經為他退休生活作好打算。那麼,到了後普京時代,俄白聯盟是否還能按照既定日程有序前行,仍值得觀察。(作者簡介:畢瑩,浙江外國語學院環地中海研究院斯拉夫研究中心研究員。)