為促進三亞市水上旅遊專案持續健康發展，規範水上旅遊專案管理，提升水上旅遊專案品質，三亞近日印發《三亞市水上旅遊專案促進和管理辦法》（簡稱《辦法》），《辦法》規定自2021年10月26日起施行。
《辦法》規定，在三亞市依法辦理商事登記且進行事後材料備案的市場主體可在市行政區域海域規劃和水域規劃內經營水上旅遊專案。未辦理商事登記和進行事後材料備案的個人或組織（無照）不得以市場主體名義在市行政區域內經營水上旅遊專案。
《辦法》明確，市旅遊文化體育主管部門應當規範水上旅遊專案等級評定工作，制定地方標準，監督和引導水上旅遊專案經營者按照國家標準、行業標準、地方標準規範經營。同時，加強水上旅遊專案從業人員業務培訓以及心肺復甦術等安全技能培訓，提升服務技能、安全防範意識和應急處置能力，培育專業化水上旅遊專案人才隊伍。
《辦法》要求，旅遊文化體育主管部門應定期公佈包括水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮划艇、帆船、帆板、衝浪、水上飛機、拖傘等在內的需要進行事後材料各案的水上旅遊專案清單。申請經營清單內水上旅遊專案的市場主體，還應向旅遊文化體育主管部門進行事後材料備案。
全文如下
↓↓↓
第一章 總則
第一條 為了促進三亞市水上旅遊專案持續健康發展，規範水上旅遊專案管理，維護水上旅遊專案秩序，提升水上旅遊專案品質，保障水上旅遊專案經營者和消費者合法權益，推動國際旅遊消費中心核心區建設，根據《中華人民共和國旅遊法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國海上交通安全法》《國內水路運輸管理條例》等相關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域管轄海域和水域內水上旅遊專案促進和經營、管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱“水上旅遊專案”，是指在我市行政區域內，依託水資源開展的遊覽觀光、休閒娛樂等水上旅遊經營活動。包括但不僅限於遊船、遊艇，以及利用各類載具實施的海上娛樂體驗、衝浪、潛水等水上旅遊經營活動。
各類載具是指包括但不僅限於水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮划艇、帆船、帆板、水上飛機、拖傘等無明確適用法律法規及相關技術標準的各類水上旅遊專案，以及根據實際情況由旅遊文化體育主管部門定期公佈的水上旅遊專案清單。有國家和本省規定或界定標準的水上旅遊專案，執行相關規定或標準。
第四條 在本市依法辦理商事登記且進行事後材料備案的市場主體可在我市行政區域海域規劃和水域規劃內依法依規經營水上旅遊專案。未辦理商事登記和進行事後材料備案的個人或組織（無照）不得以市場主體名義在我市行政區域內經營水上旅遊專案。
第五條 水上旅遊專案發展堅持安全第一、預防為主、生態優先、科學規劃、便利准入、依法監管、綜合治理、服務至上、凸顯特色、共享發展的原則，方便旅遊消費者體驗當地優美環境、良好秩序、特色專案與生產生活方式，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一。
第六條 市人民政府統一領導全市水上旅遊專案工作，堅持水上旅遊專案聯合執法，建立綜合協調機制，研究解決水上旅遊專案工作中的重大問題，統籌推進水上旅遊專案發展。水上旅遊專案管理實行不定期綜合整治和常態監管的執法模式。不定期綜合整治工作由市旅遊文化體育主管部門牽頭，資規、綜合行政執法、交通運輸、海事、公安、海警、市場監督管理、發展改革、應急管理、生態環境、衛生健康、消防救援等部門以及各相關水上旅遊專案行業協會共同配合，根據監管情況，不定期開展聯合水上旅遊專案執法活動，打擊和取締非法水上旅遊專案、三無船舶，維護水上旅遊的良好秩序；常態監管工作由旅遊文化體育等主管部門及綜合行政執法部門負責。
區人民政府根據屬地管理原則，組織開展本轄區水上旅遊專案管理工作，督促區級職能管理部門依法開展本轄區水上旅遊專案綜合整治和水上旅遊專案的行業監督管理工作。
交通運輸部門加大對港口碼頭的賦權和監督管理，碼頭成立綜合服務公司，並對本碼頭內的水上旅遊專案企業進行統一封閉管理，採用統一“身份證+人臉識別”進出碼頭。
第二章 促進措施
第七條 市人民政府應當將水上旅遊專案發展列入市國民經濟和社會發展規劃、國際旅遊消費中心建設規劃，並根據市國土空間規劃、海域規劃和水域規劃以及省水上旅遊專案發展規劃，編制市水上旅遊專案發展規劃，對水上旅遊水域進行功能劃分，實現動靜態分離，將傳統海上旅遊專案水域與海上新業態專案水域根據專案特點和規模進行分類劃分，明確水上旅遊專案發展定位、空間佈局、區域特色，引導水上旅遊專案規範有序發展。
第八條 市、區人民政府應當制定並組織實施與海南自由貿易港建設相適應、有利於水上旅遊專案持續健康發展的政策措施，最佳化投資經營環境，培育區域水上旅遊特色專案品牌，促進水上旅遊專案與相關產業融合發展。
支援在海洋旅遊資源豐富、交通便利區域或在風景名勝區、旅遊景區周邊重點發展水上旅遊專案。推動部分旅遊水域統一經營管理，全面負責海域的使用申請審批、提供旅遊服務、旅遊秩序日常管理及維護。
第九條 市、區人民政府應當將水上旅遊專案行業管理部門所需經費列入本級財政預算，並按照有關規定製定水上旅遊專案獎勵措施，統籌旅遊產業發展等相關資金，推進水上旅遊專案新業態的發展，支援建設水上旅遊專案碼頭、水上加油站、水上汙染物接收設施、水上救援等基礎設施配套。
第十條 鼓勵金融機構推廣水上船舶、水上體育用品抵押貸款、經營性信用貸款等特色金融產品，簡化貸款審批手續，加大對水上旅遊專案發展的信貸支援。
第十一條 市旅遊文化體育主管部門應當規範水上旅遊專案等級評定工作，建立退出機制，支援特色、精品水上旅遊專案發展，並根據需要制定水上旅遊專案地方標準，監督和引導水上旅遊專案經營者按照國家標準、行業標準、地方標準規範經營。
第十二條 市、區有關主管部門應當加強對水上旅遊專案從業人員的業務培訓，以及“心肺復甦術”等安全技能培訓，提升其服務技能、安全防範意識和應急處置能力，培育專業化水上旅遊專案人才隊伍。市、區有關主管部門還應提高水上旅遊專案經營者、從業者以及遊客的生態環境保護意識。
第十三條 市旅遊推廣機構應當將水上旅遊專案宣傳推介納入年度旅遊宣傳推廣計劃，組織開展水上旅遊專案宣傳推介活動，提升特色、精品水上旅遊專案的市場知名度。
第十四條 鼓勵支援旅行社組織遊客參加水上旅遊專案。
第三章 備案程式
第十五條 申辦水上旅遊專案應當符合國家和本省有關規劃、海域使用、航線許可、船舶檢驗、消防安全、治安管理、公共衛生、設施裝置、安全生產等要求，並按照國家和本省有關規定依法辦理商事登記且進行事後材料備案。申辦水上旅遊專案還應當按照《中華人民共和國反恐怖主義法》《企事業單位內部治安保衛條例》規範配備保安等內部保衛力量，配齊符合公安機關規定的反暴恐和應急處突相關器械和防護裝備等。
第十六條 市、區有關主管部門應當簡化水上旅遊專案審批手續流程，提高辦事效率，除國家和本省有關規定外，不得增設申辦水上旅遊專案限制性條件。
第十七條 水上旅遊專案從業人員應當持有合法身份證明和有效健康證明，以及船員適任證、駕駛員適任證、帆船帆板教練證、皮划艇教練證、衝浪教練證、潛水教練證等境內外權威機構頒發並達到相關工作崗位要求等級的從業資格證書或技能證書。
對於目前無法確定資格證書的水上旅遊新業態專案，水上旅遊專案經營者應建立專案操作人員培訓機制，操作人員透過經營人或設施生產廠家進行上崗前培訓並經考核取得合格證後方可上崗。
境外人員投資經營水上旅遊專案或者在水上旅遊專案就業的，應當執行國家和本省有關規定。
第十八條 申請以遊船（含載客12人以下客運船舶）、遊艇等營運船舶經營水上游覽觀光運輸業務的，應按照海事部門、交通運輸部門相關規定辦理審批或相關備案手續，並依法辦理商事登記。
第十九條 旅遊文化體育主管部門應定期公佈包括水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮划艇、帆船、帆板、衝浪、水上飛機、拖傘等在內的需要進行事後材料備案的水上旅遊專案清單。申請經營清單內水上旅遊專案的市場主體，應當依法辦理商事登記，並向旅遊文化體育主管部門進行事後材料備案，並對材料真實性、合法性和完整性承擔相應的法律責任：
（一）《三亞市水上旅遊專案材料備案登記表》；
（二）從業者的商事登記資訊；
（三）從事旅遊活動的水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮划艇、帆船、帆板、衝浪板、水上飛機、拖傘等資訊；
（四）操作人員和其他從業管理人員基本資訊及相關崗位從業資格或技能資質資訊；
（五）安全生產責任制度、安全與防汙染管理制度及應急預案等安全生產管理制度。
旅遊文化體育主管部門應與資規、綜合行政執法、交通運輸、海事、公安、海警、市場監督管理、發展改革、應急管理、生態環境、衛生健康、消防救援等部門共享水上旅遊專案經營者相關材料備案資訊。
第二十條 水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮划艇、帆船、帆板、衝浪、水上飛機、拖傘等水上旅遊專案經營者材料備案後5個工作日內，旅遊文化體育主管部門應當向社會公佈相關材料備案資訊，並向完成材料備案的水上旅遊專案發放識別號，水上旅遊專案經營者需要在顯著位置標明識別號和核定載客數量。旅遊文化體育主管部門對轄區內的水上旅遊專案相關資訊實施動態管理，及時向社會公佈水上旅遊專案經營資訊名錄。
第二十一條 水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮划艇、帆船、帆板、衝浪、水上飛機、拖傘等水上旅遊專案經營者提交的材料備案資訊發生變化時，需要在15個工作日內，向旅遊文化體育主管部門變更材料備案資訊，並提供相應材料。
第二十二條 有下列情形之一的，水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮划艇、帆船、帆板、衝浪、水上飛機、拖傘等水上旅遊專案經營者需要在15個工作日內，向旅遊文化體育主管部門申請取消材料備案：
（一）終止水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮划艇、帆船、帆板、衝浪、水上飛機、拖傘等旅遊活動的；
（二）不再滿足水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮划艇、帆船、帆板、衝浪、水上飛機、拖傘等旅遊活動材料備案條件的。
第二十三條 經營潛水專案的，由旅遊文化體育主管部門依照國家和本省市相關規定監督管理。
第二十四條 經營水上旅遊專案的企業，還應嚴格遵守本市水上娛樂活動安全管理相關規定。
第四章 經營規範
第二十五條 水上旅遊專案經營者應當依法從事經營活動，公平競爭、誠實守信，遵守和維護市場秩序。
第二十六條 水上旅遊專案經營者應當以提供遊覽觀光、休閒娛樂服務為主，兼營探險、垂釣、食品銷售、餐飲、婚紗攝影、汽車租賃等服務的，應當遵守相關行業法律、法規及有關規定，確保安全規範經營。
第二十七條 水上旅遊專案企業需要在岸上新建設水上碼頭（站、點）的，應嚴格按程式報批。
第二十八條 水上旅遊專案企業需規範明碼標價，明確服務內容和服務價格。相關資訊必須具體明確真實完整，標價之外不得收取未予標明費用。遊船經營實行“通票制”，經營者應當在售票時向消費者告示遊船上潛在的全部消費事項及價格。
第二十九條 水上旅遊專案經營者向消費者提供的服務資訊和廣告宣傳應當客觀真實，不得虛假宣傳、誤導消費者。
第三十條 水上旅遊專案經營者嚴禁自行或組織遊客採挖珊瑚礁等破壞生態環境的行為。
第三十一條 旅行社應當向合格的水上旅遊專案企業訂購產品和服務，應當合法合規宣傳水上旅遊專案；旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，並透過安排另行付費水上旅遊專案獲取回扣等不正當利益。
第三十二條 水上旅遊專案經營者應當將相關證照、遊玩須知及緊急避難逃生位置圖等置於經營場所或船隻醒目位置。
依法辦理商事登記且進行事後材料備案併合法合規經營的水上旅遊專案，可以在旅遊文化體育主管部門領取本市統一製作的水上旅遊專案相關備案標識，在經營場所懸掛或者標示；未按照有關規定辦理材料備案的水上旅遊專案，不得擅自使用該標識。
第三十三條 水上旅遊專案經營者應當承擔安全生產和消防安全的主體責任，建立健全安全管理制度，制定安全應急預案並定期演練，根據經營規模配備專職或者兼職治安保衛人員和消防安全管理人員，依法規範安全管理，履行安全保障義務。
水上旅遊專案經營者對可能危及消費者人身、財產安全的情形負有提醒、告知義務，存在安全隱患的區域應當設定警示標識，並採取必要的防護措施。
水上旅遊專案停靠、上下游客的碼頭或浮動設施需要滿足安全條件要求，配備救生和消防裝置。水上旅遊專案經營者使用非自有碼頭或者浮動設施的，需要與碼頭或者浮動設施的所有人或者經營人簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當採取的安全措施。
水上旅遊專案經營者應建立裝置維護保養規程，應按照規定進行定期檢驗，按照設施生產廠家提供的設施保養標準，定期對海上新業態的器材和設施進行保養維護。
發生突發安全事故時，水上旅遊專案經營者、操作人員應當立即啟動安全應急預案，按照有關規定及時、如實向有關部門報告，必要時協助有關部門做好旅遊消費者的轉移工作。發生碰撞事故的水上旅遊專案，應當互通所在企業名稱，在不嚴重危及自身安全的情況下盡力救助對方，不得擅自離開事故現場水域或者逃逸。水上旅遊專案及相關人員在海上遇險的，應立即報告海南省三亞海上搜救分中心，不得瞞報、謊報海上險情。
第三十四條 水上旅遊專案經營者需密切關注天氣預報和氣象災害預警資訊。預報風力超過水上旅遊專案設施抗風等級的不得開展水上旅遊活動。遵守政府應急管理部門的避風要求及海事管理機構釋出的交通管制措施。操作人員在活動期間需隨身攜帶操作人員資質證書。
第三十五條 水上旅遊專案應當遵守下列航行規定：
（一）客船和遊艇停靠在規範的碼頭或者浮動設施上下游客；
（二）遊艇帆船等水上旅遊專案開航前必須透過本市水上旅遊專案監管系統提前申報計劃出航時刻、航線、遊客實名資訊，未申報的將無法過閘機登船；
（三）在核定的載客數量範圍內載客；
（四）在劃定的活動區域內活動；
（五）航行中駕乘人員必須穿救生衣；
（六）遵守避碰規則，避免在主航道、錨地、交通密集區及其他交通管制水域內航行；
（七）操作水上旅遊專案經營者的船員不得酒後或者疲勞駕駛；
（八）出港前對遊客進行安全教育，並幫助指導遊客按規定穿著救生衣；
（九）其他安全航行規定。
第三十六條 水上旅遊專案經營者需按照防治汙染水域環境等有關法律規定，承擔防治汙染責任。
（一）遵守有關防治船舶汙染的法律、法規和規章的規定，不得違規向水域排放油類物質、生活汙水、垃圾和其他有毒有害物質；
（二）為水上旅遊專案配備必要的汙油水回收裝置、垃圾儲集容器，並正確使用；
（三）及時收集水上旅遊專案產生的油類物質、生活垃圾並送交岸上處理；
（四）督促水上旅遊專案操作人員遵守防治汙染管理規定。
第三十七條 水上旅遊專案工作人員接待遊客體驗水上旅遊專案時（尤其是在碼頭登船、登艇時）應當查驗遊客身份證件，按照規定進行登記並將登記資訊實時傳輸報送公安機關。
第三十八條 水上旅遊專案工作人員發現遊客有下列情形之一的，應當立即報告公安機關：
（一）冒用他人身份證件或者使用偽造、變造的身份證件的；
（二）攜帶危險物品、違禁物品、公安機關通報尋查的贓物或者其他可疑物品的；
（三）具有違法犯罪嫌疑或者被公安機關通緝的；
（四）法律、法規規定的其他情形。
第三十九條 水上旅遊專案經營者應當按照有關規定安裝影片監控裝置，並確保開展水上旅遊專案公共區域的影片監控裝置在營業期間正常執行，影片監控資料儲存期限不少於三十日。遊艇帆船等水上旅遊專案企業，應裝載本市遊艇帆船等監管船載終端，並保持開機狀態，能提供船艇定位、軍事海域區越界報警、SOS報警、夜航、遠航、救援等功能。
水上旅遊專案經營者應當注重保護消費者隱私，不得在遊船遊艇包廂等私人區域安裝影片監控裝置，不得傳播、出售、洩露、刪改遊客資訊或者影片監控資料；除有關單位依法開展偵查、調查或者經消費者同意外，不得向任何單位和個人提供消費者相關資訊或者影片監控資料。
第四十條 水上旅遊專案經營者需加強風險和安全管控，按照有關規定購買相關責任保險（包括但不限於旅客意外傷害保險、經營者責任保險等）。鼓勵水上旅遊專案行業協會和保險公司一起探索研發適合三亞水上旅遊專案的專業險種，共同設定水上旅遊專案保險理賠制度，保障企業與遊客的合法權益。
第五章 監督管理
第四十一條 市旅遊文化體育主管部門統籌協調有關部門對水上旅遊專案經營活動實施監督管理，透過“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管等方式，加強對水上旅遊專案經營活動的事中事後監管，發現水上旅遊專案未按照有關規定辦理事後材料備案、不符合法定經營條件或者存在其他違法經營行為的，依照有關法律、法規的規定進行處理；牽頭組織召開市水上旅遊專案聯席會議研究、協調、解決有關問題；負責對碼頭公司和水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮划艇、帆船、帆板、衝浪、水上飛機、拖傘、潛水等水上旅遊專案經營者的事後材料備案管理工作，完善事後安全監管。
自然資源和規劃主管部門負責對水上旅遊專案用海、規劃等實施監督管理，根據本市海洋功能區劃積極配合有關部門劃定涉海旅遊活動區域，做好涉海旅遊用海經營企業的海域使用審批工作，維護海域使用秩序。
綜合行政執法部門按照有關規定，負責查處水上旅遊專案開辦、經營等活動中的違法違規行為，並承擔與行政處罰相關的行政監督核查。
交通運輸主管部門負責海域航線的規劃和審批工作，對具備企業法人資格的經營者和符合條件的船舶進行審批、對具備備案資質的遊艇進行備案，並負責營業性港口的管理工作以及監督落實營業性船舶按照國家有關規定辦理保險。
海事部門根據國家相關法律規定負責海上旅遊運輸船舶的登記工作、船員適任證書的考試、評估、發證和跟蹤管理以及船舶的防汙染管理工作。
公安機關根據海南省公安廳《關於建立公安機關與海南海警局海上執法工作協作機制的通知》要求和海上具體管轄權的劃分，與海警部門共同負責維護水上旅遊市場秩序和旅遊治安環境，打擊破壞水上旅遊市場秩序的違法犯罪行為。
市場監督管理部門負責辦理水上旅遊專案企業市場主體登記，規範水上旅遊專案經營者明碼標價，並負責水上旅遊專案食品安全監督管理工作。
發展和改革（價格）主管部門負責監管各類水上旅遊專案價格，按照審批權限制定並向社會公佈實行政府指導價管理的水上特種旅遊服務專案的收費價格，規範服務價格，明碼標價。
應急管理主管部門負責依法行使水上旅遊專案安全生產綜合監督管理職權，督促水上旅遊專案經營企業落實安全生產主體責任，依法調查處理相應的生產安全事故。
生態環境主管部門負責水上旅遊專案生態環境和環境汙染防治監督管理工作。
衛生健康主管部門負責水上旅遊專案公共衛生監督管理工作。
消防救援機構、公安派出所按照有關規定，負責水上旅遊專案消防安全監督管理工作。
財政、農業農村等主管部門按照各自職責，做好水上旅遊專案相關工作。
旅遊文化體育主管部門、交通運輸主管部門還應當會同有關部門和各相關水上旅遊專案行業協會加強水上旅遊專案企業誠信體系建設，歸集、整合水上旅遊專案企業信用資訊，依法納入市社會信用資訊共享平臺，並根據水上旅遊專案企業信用狀況實行監管，設立紅黑名單制度，對違法失信、風險較高的水上旅遊專案企業實行重點監管，情節嚴重的依法實行聯合懲戒。
第四十二條 鼓勵碼頭公司、水上旅遊專案經營者加入各相關水上旅遊專案行業協會。賦予行業協會更大自主權，增強行業協會在商戶後期經營中的事中事後監管，強化協會在處理行業投訴、暗訪等工作中的參與權和建議權，適時擴大行業協會行業治理自主權、懲戒權。
加強行業自律，簽訂行業自律承諾書，促進誠信經營，提高服務質量，維護水上旅遊專案經營者的合法權益，參與制定行業服務規範、安全運營標準以及開展行業服務質量檢查、等級評定、誠信評價、宣傳推介等工作。經評估後在行業內推廣行業服務規範、安全運營標準，各職能部門按照職責對照企業實施情況進行監督檢查。
第四十三條 旅遊文化體育主管部門、交通運輸主管部門應當將水上旅遊專案（船舶）開辦和相關備案資訊及時抄送到資規、綜合行政執法、海事、公安、海警、市場監督管理、發展改革、應急管理、生態環境、衛生健康、消防救援等部門開展事中事後監管；加快高科技資訊化平臺建設，提升監管執法的層次和水平。
第四十四條 任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門應當依法處理，並及時向投訴人、舉報人反饋處理結果。投訴、舉報熱線：12345政府服務熱線或者12301旅遊投訴熱線，熱線24小時值班，水上旅遊專案投訴舉報事項處理程式依照《三亞市旅遊市場違法經營行為舉報獎勵辦法》執行。
第四十五條 市、區人民政府及有關部門和其他社會組織，應當依照《海南省多元化解糾紛條例》的有關規定，按照各自職責，建立健全水上旅遊專案消費維權網路和諮詢服務、調查、調解等工作機制，及時化解水上旅遊專案消費糾紛。
第六章 法律責任
第四十六條 違反本辦法第四條規定，未辦理商事登記和進行事後材料備案的個人或組織（無照）經營水上旅遊專案的，區政府負責組織、協調本行政區域的無照經營查處工作，建立有關部門分工、協調配合的無照經營查處工作機制，由綜合執法部門依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等相關法律、法規規定予以處罰。
第四十七條 違反本辦法第十八條、第十九條規定，在管轄海域內航行、作業、停泊或從事其他活動的“三無船舶”，由公安機關（海岸警察）依照《海南省沿海邊防治安管理條例》予以處罰；阻礙執行職務、妨害公務的，由公安機關（海岸警察）依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。海事部門依照相關規定對停靠在港口的交通類“三無”船舶予以處罰；綜合行政執法部門對非交通類“三無”船舶予以處罰。
擅自在港區、錨地、航道、通航密集區以及依法公佈的航路內設定、構築設施或者進行其他有礙航行安全活動的，海事部門應責令其所有權人限期搬遷或拆除。
第四十八條 違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條規定，水上旅遊專案經營者未按規定進行變更材料備案的以及經檢查發現不再具備材料備案條件的，由旅遊文化體育主管部門責令改正或將其從公佈的名錄中刪除。
第四十九條 違反本辦法第二十七條規定，新建設水上碼頭（站、點）未按程式報批，擅自建設的，由綜合行政執法部門依照《中華人民共和國城鄉規劃法》要求停止建設、責令限期改正、拆除或罰款。
第五十條 違反本辦法第二十八條規定，對經營者不實行明碼標價、不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，由綜合行政執法部門依照《中華人民共和國價格法》予以處罰。
第五十一條 違反本辦法第二十九條規定，水上旅遊專案經營者釋出虛假廣告的，由綜合行政執法部門依照《中華人民共和國廣告法》予以處罰。
第五十二條 違反本辦法第三十條、第三十六條規定，採挖珊瑚礁，或以爆破、鑽孔、施用有毒物質等方式破壞珊瑚礁的，由綜合行政執法部門依照《海南省珊瑚礁和硨磲保護規定》予以處罰；存在其他破壞生態環境行為的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》予以處罰。
第五十三條 違反本辦法第三十一條規定的，由綜合行政執法部門依據《中華人民共和國旅遊法》予以處罰。
第五十四條 違反本辦法第三十三條、第三十四條、第三十五條規定，經營活動不符合有關安全規定或未履行有關安全管理職責的，應急管理主管部門依照《海南經濟特區安全生產條例》予以處罰。
水上摩托艇、帆船帆板等水上運動專案發生的安全事故，由旅遊文化體育主管部門負責調查處理。遊船、遊艇等非漁業船舶與水上摩托艇、帆船帆板等之間發生的海上交通事故，由海事部門牽頭，旅遊文化體育主管部門配合調查處理。漁業船舶與水上摩托艇、帆船帆板等之間發生的安全事故，由漁業主管部門牽頭，旅遊文化體育主管配合調查處理。遊船、遊艇等船舶發生的海上交通事故，由海事部門依照《中華人民共和國海上交通安全法》負責調查處理。
第五十五條 違反本辦法第三十七條、第三十八條規定，水上旅遊專案工作人員未按照有關規定對遊客進行登記並上報的，由主管部門依照《水路旅客運輸實名制管理規定》予以處罰。
第五十六條 違反本辦法第三十九條規定，非法獲取、利用消費者資訊、影片等資料的，依照《中華人民共和國資料安全法》予以處罰。
第五十七條 市、區人民政府及有關部門在水上旅遊專案工作中有下列情形之一的，依法依規追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：
（一）發現水上旅遊專案存在違法經營行為不予查處或者予以包庇的；
（二）對水上旅遊專案進行沒有合法依據的檢查、收費或者處罰的；
（三）負有化解糾紛職責，無正當理由拒不受理、化解水上旅遊專案消費糾紛的；
（四）其他濫用職權、翫忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十八條 違反本辦法規定的行為，有關法律、法規、規章已設定處罰的，從其規定。
違反本辦法規定的行為，有關法律、法規未明確處罰規定的，管理部門可以採取監管談話、出具警示函、責令改正、將其違法違規和不履行公開承諾等情況記入誠信檔案並公佈等監管措施，以及依法可以採取的其他處罰措施。
違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十九條 本辦法下列用語的含義是：
本辦法所稱“船舶”，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他移動式裝置。
本辦法所稱“水上摩托艇”，是指從事休閒娛樂等活動的水上摩托車、競賽艇和運動交通艇等具備機械推進動力裝置的類似效能的水上運動裝置。
本辦法所稱“橡皮艇”，是指艇體呈流線型，艇身狹窄，艇前艙裝有腳蹬架、舵杆，後艙底部裝有方向舵，槳手面向前進方向用一支兩端有槳葉的槳左右交替划水的一項水上體驗運動。其中，“香蕉船”是一種外形模仿香蕉的長形休閒用橡皮艇。
本辦法所稱“皮划艇”，是指艇體呈流線型，內部除一塊供槳手活動的底板外，別無其他裝置，槳手用一支一端有槳葉的槳面對前進方向單腿跪著划水的一項水上體驗運動。
本辦法所稱“帆船”，是指以船帆作為全部或主要航行動力的，從事休閒活動的帆船船艇。
本辦法所稱“帆板”，是指藉助風帆力量，駕馭無舵、無坐艙船隻滑行前進的一項介於帆船和衝浪之間的新興水上運動專案，帆板由帶有穩向板的板體、有萬向節的桅杆、帆和帆杆組成。
本辦法所稱“衝浪”，是指體驗者站立在衝浪板上，或利用腹板、跪板、充氣的橡皮墊、划艇、皮艇等駕馭海浪的一項水上體驗運動。
本辦法所稱“水上飛機”，是指利用水面（包括海洋、湖泊與河川）起飛、降落與停靠的飛機。
本辦法所稱“拖傘”，是指從起飛到降落，一切動作均在快艇或海上浮臺上完成的一項極富刺激性的海上運動，起飛前，工作人員會為參與者穿好降落傘、繫好拖繩，拖繩和高速快艇或海上浮臺相連。
本辦法所稱“潛水”，是指包含且不限於水肺潛水（在水底用壓縮空氣呼吸）、自由潛水、美人魚潛水、浮潛等潛水深度不超過40米的水底或水上活動以及延伸服務的水底攝影、水底拍照等。
本辦法所稱“通票制”，是指標對遊船水上旅遊專案實行“一張船票、統一票價、不再加價”，購買後，不允許在遊船環節開展不同遊船層級“升艙服務加價”行為；散客、旅行社組織的團體客都需要憑身份證到遊船水上旅遊專案統一售票點購票，並且要進行指紋掃描；在進入遊船時必須出示通票並且再次掃描指紋驗證身份，確認無誤後可放行遊客，透過這種方式達到統一管理、全面監控的目的。
第六十條 本辦法施行前已經經營但未按照有關規定辦理事後材料備案手續的水上旅遊專案，應當自本辦法施行之日起九十個工作日內按照有關規定辦理事後材料備案；逾期未辦理或未按照相關規定進行辦理的，將納入誠信監管系統，並依照有關法律、法規的規定進行處理。
第六十一條 旅遊文化體育主管部門應當依照本辦法規定，結合工作實際，牽頭制定具體實施細則。
第六十二條 本辦法由市人民政府負責解釋，自2021年10月26日起施行，有效期截止2026年10月25日。
原標題：明起施行！三亞水上旅遊專案促進和管理辦法全文來了
【來源：南海網】
版權歸原作者所有，向原創者致敬