封面新聞記者 鍾曉璐

1月10日，四川正式進入兩會時間。人大代表、政協委員紛紛圍繞服務百姓生活、促進經濟發展，積極建言獻策。

在代表中，有大家熟悉的面孔，連續兩屆履職的人大代表——成都市公安局刑事犯罪偵查局刑事技術處處長陳德智。

今年，她帶來了4份紮實的建議：《關於進一步加強高校意識形態安全體系構建的建議》、《關於修訂切實解決殯葬領域突出問題與深化改革的建議》、《關於重視我省專門學校建設和專門教育工作的建議》、《關於“雙減”背景下教師減負的建議》。

陳德智帶領成都代表隊參加四川省公安機關第二屆刑事技術技能大賽

修訂《四川省殯葬管理條例》，推動殯葬改革

作為一名法醫，陳德智的工作地點除了案事件現場、專業實驗室外，還有解剖室、殯儀館，因此，她長期接觸殯葬領域。

目前，四川施行的是2004年修訂的《四川省殯葬管理條例》，近年來，政府部門制定了多項政策，殯葬管理工作向好，但也存在一些需要解決的問題。

“條例中相關操作規定較為模糊，缺乏具體的施行標準。政策是非強制性的行政指導方式，但殯葬管理是一項複雜的行政管理工作，分管部門之間對綜合性事物存在管理重疊和盲區。”陳德智指出。

四川作為農業大省，農村人口比例大，但條例中村鄉殯葬管理沒有側重。陳德智指出，作為多民族的大省，缺乏分類實施的管理法規政策，基層缺乏細緻可操作、實際有成效的法律檔案。為此，陳德智提出了以下建議：

儘快修訂《四川省殯葬管理條例》，完善地方殯葬法律法規體系規章制度，落實殯葬管理主體部門的職責。

在殯葬領域制定專項法律時，應彰顯以人為本理念，統籌傳統殯葬文化與現代殯葬方式的協調發展。

充分考慮不同地區的多元化需求，有針對性地建立農村殯葬改革的補償與激勵機制，彌合社會各階層之間在殯葬資源獲取上的“鴻溝”。

建議明確各職能部門職責，在修訂條例中細化對無名屍體（或有名無主認領屍體）的處置規則以及責任追究制度。

加強專門學校建設，形成分級分類的管理機制

專門教育制度是有司法屬性的特殊教育制度，對有嚴重不良行為的未成年人進行教育和矯治的重要保護措施。

在《關於重視我省專門學校建設和專門教育工作的建議》中，陳德智提到，四川每年有一定規模的人數需要接受專門教育和矯治，但專門學校的建設還不夠重視，沒有形成分級分類的管理機制。

同時，職能部門在專門教育教育與矯治的分工協作工作中職責不清、責任不明；專門學校入學、轉學需要“專門教育指導委會員”進行評估，四川有的地方沒有成立，有的地方成立了卻沒有開展實質工作，也難形成科學、專業、及時的評估意見。

在多次走訪了教育部門、公安機關、檢察機關有關部門並深入交流後，陳德智建議：制定適合制定適合我省的《專門學校管理辦法（試行）》，用法規政策銜接各職能部門工作；機構設定上細化專門教育指導委員會的構成；出臺適合省情的專門教育評估指導標準和流程；釐清專門教育適用物件；完善專門教育監督制度。

構建“大思政課”格局，良性引導立德樹人

四川大學的《法醫通識》是一門公開課，陳德智作為授課人之一長期義務參與教學。過程中，她注意到，大學生思維活躍、接受新鮮事物快，“資訊繭房”對他們思考問題的方式和未來的學習造成了影響。

在建議中，陳德智提到，學校要承擔起主體責任，關注高校群體的需求，根據學生個人成長特點，把思政小課堂同社會大課堂結合起來，在形式和內容上進行設計，構建“大思政課”格局；還要關注高校教師的需求，積極營造有利氛圍，在教師的內在情感與外在責任間搭建橋樑。

她建議：高校需要從自身出發，在課堂的教育、學術研究環境等方面提供一種積極、進步、光明、科學、向上的價值觀，讓受教育者受到良性引導和正向指引，形成客觀、公正、準確和負責任的價值判斷，實現個體品性的淬鍊和精神的昇華。

發掘好建議：選題要“準”、調研要“深”

看到自己此前提出的建議被關注、吸納、落實，陳德智很開心。

去年兩會上，《關於繼續完善職業教育培養體系 深化產教融合校企合作的建議》提出後，四川省教育廳積極與陳德智對接，她上月還參加了《四川省職業教育條例（徵求意見稿）》的專家論證會。

《關於加強未成年人校園安全體系建設的建議》也得到了相關部門高度重視，被列為副省長羅強領銜辦理建議之一。去年11月11日，羅強主持召開省人大代表建議辦理專題會議，會上陳德智介紹了相關背景和建議事項，羅強聽取了辦理情況彙報，強調協力推動有關事項落實，並對下一步的工作安排做了講話。

“過去五年的感受都很特別，覺得當好一個代表不容易。”談到履職體會，陳德智表示，自己將切實履行好一名人大代表的神聖職責，踐行莊嚴承諾，履行職責使命、反映社情民意，堅持按選題要“準”、調研要“深”、立場要“公”、建議要“明”的要求提出建議議案。

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