城市軌道交通是大容量公共交通基礎設施，是全面開啟建設社會主義現代化交通強國的重要組成，是城市引導承載綠色低碳出行的骨幹交通方式。綠色低碳發展事關軌道交通可持續、高質量發展的大局，是軌道交通行業面臨的歷史性任務，是軌道交通發展的重大戰略。

近年來，我國軌道交通發展迅速，且未來較長一段時期內仍將保持較快的增長態勢。與此同時，在運營過程中，客流時空分佈不均衡的不利影響也逐漸顯現出來，高峰時期部分線路區段運力緊張、平低峰時期大量線路與車輛資源利用率低，隨著軌道交通網路規模的擴大有進一步擴大的趨勢，採取降低旅行速度或服務頻次的方式勢必降低運營服務質量，影響客流吸引力。近來，實現列車靈活編組，提升運力-運量匹配度的呼聲越來越強烈，靈活編組技術已成為行業重大關注和研究課題。

列車靈活編組技術和系統研究過程中出現了多種技術方案，亟待研究總結形成技術體系。該白皮書結合北京軌道交通建設和應用的實踐，在總結列車靈活編組發展歷程和技術方向的基礎上，針對列車線上靈活編組的控制要求以及過程中自動化系統承擔的功能，提出了靈活編組控制自動化等級（簡稱“編組等級”）劃分方式，對各編組等級的主要特徵進行了界定，並對北京軌道交通靈活編組實施路線圖進行了介紹，可為軌道交通研究、設計、建設和運營決策提供參考。

素材來源：軌道交通執行控制系統國家工程研究中心

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