黨的二十大報告指出，開闢發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。這一重要部署為我國新一輪產業技術革命指明瞭戰略方向。

當前，新一輪科技革命加速演進，重要的新賽道日益清晰明朗。上海也釋出了數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智慧終端四個“新賽道”的行動方案，共計萬億級的賽道，旨在激發市場活力、加快經濟恢復和重振、構築未來發展的引擎產業，為上海三大先導產業向價值鏈上游攀升提供機遇，為突破裉節難題和卡脖子問題提供顛覆性創新的載體。

“如何進一步打造新賽道風口的‘核爆點’，對上海制勝產業新賽道，塑造發展新動能新優勢具有重要意義。”市人大代表、中歐國際工商學院院長汪泓說。

一直以來密切關注產業動向的汪泓代表也指出，催生“核爆點”之前，仍然要解決三個瓶頸難題：核心技術卡、高階人才缺、基礎創新能力弱。不能把發展停留於規模的尺度上，停留於對別人的學習模仿和跟跑上，停留於依賴他人的核心技術和關鍵能力上。

卡脖子的核心技術，主要是指關鍵原材料、關鍵零部件等核心環節，它們制約了產業鏈供應鏈能級的提升。比如在機器人領域，上海機器人市場份額約佔全國市場份額的42%，佔全球市場份額的16%。但機器人生產所需的高精密減速器、高效能控制器、感測器和末端執行器等大部分關鍵零部件需從外部購入。

高階人才的短缺，主要體現在人才“金字塔”的結構尚未形成。基礎研究人才總量不足，引領前沿科技的高層次人才、戰略科技人才還不足。具體指向的是重點產業發展所需的基礎研究人才總量供給不足，和全球領先的高水平頂尖基礎研究人才不足。

此外，基礎創新能力“弱”的問題亟需破解，尤其企業端基礎創新能力仍需繼續提高。上海集聚了一批“國字頭”的高階科研平臺、設施和重大任務探索，基礎研究研發投入名列前茅。在腦科學、量子、奈米等領域湧現一批具有世界影響的原創成果；但企業端研發投入不夠高、 pct國際專利數量不夠多。

據此，汪泓代表建議，制勝產業新賽道要“鍛長板、補短板、築高地、優體系”。

首先，鍛造長板，創造更多“撒手鐧”絕技，實現在重點領域的全球領先的整體性優勢或部分領域的先發性優勢。在優勢產業領域形成中國製度，中國標準、中國方案，成為新競賽規則的重要制定者、主導者。

其次，補齊短板，面向未來科技聚焦核心基礎零部件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟體、先進基礎工藝。要將“卡脖子”清單變成科技改革清單，形成任務清單、技術清單和戰略人才清單。突破產業鏈的短板與瓶頸，發展關鍵領域研發設計、生產製造、整合服務等高附加值環節。此外，突破卡脖子技術必須要以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關。加強科技與產業深度融合。推動創新鏈、產業鏈、政策鏈、資金鍊、人才鏈深度融合。

第三，築牢高地，面向全球頂尖人才，打造人才“金字塔”，構築未來產業新賽道發展的世界人才高地，發揮制度改革優勢，最佳化海外人才政策體系。一方面，進一步壯大科技創新人才規模，擴大人才總量。另一方面，加快建設國家戰略人才力量，造就戰略科學家。在戰略性、關鍵性、前瞻性領域，以國家重大戰略、重大平臺、重大學科、重大任務為牽引集聚造就錢學森式的“國家隊”，培育兼備較強的專業技能和長遠的統籌規劃能力的複合型人才。

第四，最佳化戰略體系，強化新賽道發展與國家賦予上海的重大戰略發展精準匹配，構建科學精準產業政策體系和激勵企業發揮創新主體作用的高水平市場體系。面向新賽道，重點佈局一批標誌性的重大攻關任務。加強產業規劃引導，統籌制定新賽道發展的時間表、路線圖和考核機制。進一步激勵市場主體進行創新，培育上海在世界科技創新策源和國際前沿產業領域的領導企業。

作者：周辰

編輯：劉力源

*文匯獨家稿件，轉載請註明出處。